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“婚喪限桌令”的局限

2022-05-05 17:43

      近日江蘇有些地方相繼出臺(tái)了“婚喪限桌令”--先是宿遷市制定了《關(guān)于制止大操大辦、樹立文明新風(fēng)若干規(guī)定》,其中規(guī)定“黨員、干部辦理同一婚喪事宜延請(qǐng)全過(guò)程累計(jì)不得超過(guò)5桌”。隨后,連云港市也出臺(tái)了內(nèi)容類似的禁令--《關(guān)于嚴(yán)禁黨員干部、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員婚喪喜慶事宜大操大辦的暫行規(guī)定》。(見5月16日《光明日?qǐng)?bào)》)

      過(guò)去,一些地方在反腐過(guò)程中,曾經(jīng)奇招迭出、花樣翻新,不少反腐手段(比如讓妻子監(jiān)督丈夫)更是匪夷所思,令人噴飯。因此,相比而言,這“婚喪限桌令”算不得什么新奇之事。不過(guò),值得留意的是,這些反腐禁令透露出,一些地方的反腐思路依然沒有什么實(shí)質(zhì)性的突破,頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳之弊一仍如舊。

      就政策的針對(duì)性而言,“限桌令”找準(zhǔn)了當(dāng)前一些黨政干部容易腐敗的一個(gè)“軟肋”,可謂對(duì)癥下藥,但是,效果是否如支持者所言“對(duì)于黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)都有促進(jìn)作用”,卻尚在商榷之列。

      “限桌令”的直接目的無(wú)非是要限制被邀請(qǐng)的人數(shù),從而減少行賄者拉攏黨政官員的機(jī)會(huì),然而,這一點(diǎn)只要簡(jiǎn)單地較一下“真”就可以被破解掉。你不是規(guī)定不許超過(guò)5桌么?但你并沒有規(guī)定“桌”的大小,也就沒有規(guī)定一桌可以坐多少人,因而,限制之目的頓可消于無(wú)形。

      退一步講,縱然5桌之人數(shù)可以有個(gè)大致的確定,但是政策的執(zhí)行者如何去監(jiān)督設(shè)宴者是否如實(shí)遵守了這個(gè)限數(shù),又如何去辨別受邀者之中行賄者與其他人的身份差別?顯然,禁令的制訂者沒有考慮到執(zhí)行“限桌令”所需要的成本與可行性。在表面上,上級(jí)政府的一紙禁令當(dāng)然煞有介事,但如果禁令的執(zhí)行成本大到根本無(wú)法執(zhí)行,那么如此禁令除了在文字上逞一時(shí)之快外,還能有什么效果可言?由此,再要求禁令執(zhí)行者跟行賄者或受賄者相周旋,擊破其變化多端的策略行為,則更是無(wú)從談起。

      類似“限桌令”的種種反腐舉措,目的無(wú)一不在約制公共權(quán)力,縮小其腐敗的空間。這些措施的一個(gè)共同特點(diǎn)是,通過(guò)規(guī)范公共權(quán)力行使者在私人領(lǐng)域中的活動(dòng),減少腐敗誘因,以便防止公共權(quán)力的腐化。因此,此類措施熱衷于在“緊盯”公職人員八小時(shí)之外的私生活,在每一處有可能腐敗的地方投放“禁令”,層層布防,以絕后患。然而,可惜的是,這種“緊貼”防守在思路上顛倒了公共權(quán)力腐敗的邏輯。由于人們常常從腐敗者的與其權(quán)力不相稱的私生活中,發(fā)現(xiàn)其腐敗的蹤影,因而,這種慣常使得許多反腐措施只停留于那些只是作為權(quán)力腐化表象的種種細(xì)枝末節(jié)之上。于是,哪個(gè)生活的細(xì)節(jié)上出現(xiàn)了腐敗,反腐的“補(bǔ)丁”就打到哪里。反腐規(guī)章制度多如牛毛,而腐敗的突破口卻又層出不窮。

        事實(shí)上,反腐的根本要害在于公共權(quán)力在公域之中受到制約,只能在法律的框架內(nèi)運(yùn)行,難以為所欲為,由此其在私域之中也便受到節(jié)制。這是反腐制度得以見效的根本前提條件。這一點(diǎn)做得好,私域中再多的誘惑也無(wú)妨;這一點(diǎn)不如人意,私域中再少的誘惑也會(huì)引發(fā)“潰爛”。

        由此而言,“婚喪限桌令”并沒有在根本上防止住公共權(quán)力的腐敗,進(jìn)而也就沒有限制住“桌數(shù)”。對(duì)于腐敗者而言,無(wú)論是5桌也好,10桌也罷,這個(gè)禁令所規(guī)定的桌數(shù)是沒有意義的。對(duì)于反腐者而言,也同樣如此。

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