第一章　條例

　　第二章　組織架構

　　第三章　培訓學校及管理方法

　　第四章　學習培訓執(zhí)行與考評頒證

　　第五章　培訓計劃與考評頒證

　　第六章　幫扶服務項目

　　第七章　經費預算

　　第八章　政策優(yōu)惠

　　第九章　附錄

各市區(qū)（區(qū)）市人民政府，市各委、辦、局，市各直屬機構：

　　《泰州市創(chuàng)業(yè)培訓實施辦法》已經市人民政府科學研究允許，現(xiàn)下發(fā)給大家，期待聯(lián)系實際，堅決貫徹實行。

　　二00四年七月二十日

泰州市創(chuàng)業(yè)培訓實施細則

　　第一章　條例

　　第一條　為貫徹執(zhí)行省紀委、省委《關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的意見》（蘇發(fā)[2002]15號）、《關于進一步加強農村勞務輸出工作的意見》（蘇發(fā)[2003]18號）指示精神，積極主動搞好學生就業(yè)、下崗再就業(yè)工作中，進一步標準和推動本市創(chuàng)業(yè)培訓工作中，保證學習培訓品質和實際效果，提升創(chuàng)業(yè)成功率，推動創(chuàng)業(yè)培訓身心健康、井然有序的發(fā)展趨勢，依據(jù)勞保局《關于印發(fā)〈國家創(chuàng)業(yè)示范基地建設工作標準（暫行）〉的通知》（勞社廳函[2004]84號）、省社會保障廳《關于印發(fā)〈2004-2006年江蘇省再就業(yè)培訓規(guī)劃〉的通知》（蘇勞社就管[2003]48號）和市政府辦公室《關于印發(fā)泰州市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作意見的通知》（泰政辦發(fā)[2004]49號）等指示精神，并融合本市具體，制訂本實施細則。

　　第二條　創(chuàng)業(yè)培訓是對具備自主創(chuàng)業(yè)意愿的工作人員和中小企業(yè)企業(yè)管理者開展自主創(chuàng)業(yè)工作能力、銷售市場運營素養(yǎng)等領域的學習培訓，并對它們在企業(yè)開辦、運營歷程中給與一定的制度引導和幫扶。經過培訓提升創(chuàng)業(yè)人的心理狀態(tài)、管理方法、運營等素養(yǎng)，提高她們參加行業(yè)競爭和掌控銷售市場的溝通能力，使參培工作人員自身取得成功地創(chuàng)立公司、處理本身就業(yè)壓力的與此同時，造就和提升社會學生就業(yè)職位，協(xié)助越來越多的下崗失業(yè)人員和鄉(xiāng)村人力資本完成工作或下崗再就業(yè)。

　　第二章　組織架構

　　第三條　組織機構

　　1、創(chuàng)立由勞動和社會保障部門帶頭，財政局、工商局、稅務、對外經濟貿易、民政部門、基本建設、城管、農工辦（委）、金融業(yè)等單位參與的“泰州市創(chuàng)業(yè)培訓工作中領導組”，領導小組承擔創(chuàng)業(yè)培訓的總體規(guī)劃、信息化管理、組織實施、現(xiàn)行政策配套設施和資產貫徹落實等工作中。

　　2、在市勞動監(jiān)察管理處開設 “泰州市創(chuàng)業(yè)培訓具體指導核心”，具體指導核心主要承擔創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)政策具體指導的執(zhí)行。

　　3、由創(chuàng)業(yè)培訓工作中領導組聘用有關部門、高校、企業(yè)運營管理工作人員、自主創(chuàng)業(yè)成功者構成創(chuàng)業(yè)指導權威專家志愿團，推行指定、按時及預約方式，開展權威專家集中化或獨立邀請資詢主題活動，搞好新項目開發(fā)設計論述，創(chuàng)業(yè)咨詢指導工作。

　　第四條　各單位工作崗位職責

　　1、市勞保局門承擔挑選并明確參與創(chuàng)業(yè)培訓工作人員，搞好創(chuàng)業(yè)培訓的實際機構管理方面；開發(fā)設計合適失業(yè)下崗員工自主創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)好項目，具體指導學生開展市場調研，健全創(chuàng)業(yè)規(guī)劃；創(chuàng)建師資力量及學生檔案資料，追蹤掌握學生的自主創(chuàng)業(yè)過程及經營狀況，給予資詢、具體指導服務項目；搞好權威專家志愿團的建立及管理方面；搞好創(chuàng)業(yè)培訓的政策宣傳工作中，增加對自主創(chuàng)業(yè)領頭人的典型事跡的宣傳策劃；激勵下崗失業(yè)人員自己創(chuàng)業(yè)。

　　2、市工商局、稅務、對外經濟貿易、金融機構、市建、民政部門等機構要搞好失業(yè)下崗員工自主創(chuàng)業(yè)的各種稅收優(yōu)惠政策的落實責任。

　　3、市行政機關要從下崗再就業(yè)股票基金中分配對應的創(chuàng)業(yè)培訓經費預算補助，確保立即及時。

　　4、市直單位各負責人（領域）單位和市（區(qū)）承擔鼓勵機構本系統(tǒng)軟件（領域）、管轄區(qū)內的下崗失業(yè)人員參與創(chuàng)業(yè)培訓。

　　第三章　培訓學校及管理方法

　　第五條　凡必備條件的學生就業(yè)練習核心，高等職業(yè)院校，公會、婦女聯(lián)合會、團委等社團組織培訓學校，及私立培訓學校均可進行創(chuàng)業(yè)培訓。

　　第六條　勞動監(jiān)察監(jiān)督機構承擔培訓學校資質的評定，參培學生的報考、培訓學校教學方案核準和畢業(yè)測試及其頒證、學習培訓資產核撥，學生自主創(chuàng)業(yè)政策優(yōu)惠的貫徹落實等工作中。[page]

　　第七條　擔負創(chuàng)業(yè)培訓的培訓學校，務必具有我國和省要求的基本上教學設施，有完善的課堂教學、學籍管理制度、財務管理制度和可以擔任創(chuàng)業(yè)培訓課堂教學的職業(yè)或教師團隊。培訓學校的評定程序流程和方法，依照《泰州市人民政府辦公室轉發(fā)〈市勞動和社會保障局關于開展政府購買再就業(yè)培訓成果的工作意見〉的通知》（泰政辦發(fā)[2000]153號）的相關要求實行。

　　第八條　各培訓學校承擔創(chuàng)業(yè)培訓日常學習培訓課堂教學業(yè)務流程。創(chuàng)業(yè)培訓組織管理人員和專業(yè)老師入崗前要接納隸屬勞動監(jiān)察管理方法單位機構的有關學習培訓。

　　第九條　創(chuàng)業(yè)培訓師資力量由通過SYB學習培訓的老師及權威專家志愿團組員構成。擔負創(chuàng)業(yè)培訓有關課程內容，接納學生資詢，協(xié)助學生分析、改動《創(chuàng)業(yè)計劃書》或《企業(yè)發(fā)展計劃書》，在個性化指導和后面指導中，具體指導學生申請辦理開張備案、借款、招聘工人、廣告宣傳及調節(jié)業(yè)務流程經營模式等自主創(chuàng)業(yè)的主要工作中。

　　第十條　創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)培訓品質評定體制，評定教學水平和學習效果，立即開展改善。規(guī)定學習培訓達標率做到80％以上，創(chuàng)業(yè)成功率超過60％以上，均值每創(chuàng)立一個公司，推動學生就業(yè)職位3個以上。

　　第四章　學習培訓執(zhí)行與考評頒證

　　第十一條　學習培訓目標：

　?。?）年紀在20-45歲的下崗失業(yè)人員、鄉(xiāng)村人力資本或有意向參與學習培訓的在職員工和私營企業(yè)小區(qū)業(yè)主；

　?。?）具備高級中學及以上學歷，有優(yōu)良的行業(yè)水平或運營社會經驗；

　?。?）有創(chuàng)立公司的前期方案；

　?。?）有一定的經濟能力和創(chuàng)立標準；

　?。?）有較平穩(wěn)的個人心理素質；

　?。?）有任勞任怨精神實質，并能遵規(guī)守紀。

　　第十二條　創(chuàng)業(yè)培訓種類：依據(jù)學習培訓目標的不一樣，創(chuàng)業(yè)培訓分成公司創(chuàng)立型和公司發(fā)展型二種學習培訓種類。

　　公司創(chuàng)立型學習培訓關鍵面對具備創(chuàng)立公司意愿的工作人員（包含失業(yè)下崗后在小區(qū)自謀職業(yè)的工作人員）。

　　公司發(fā)展型學習培訓關鍵面對已開設公司，并有心擴張企業(yè)規(guī)模，提升管理能力、運營工作能力和制度水準的企業(yè)運營、管理人員。

　　第五章　培訓計劃與考評頒證

　　第十三條　創(chuàng)業(yè)培訓以國際勞工組織的“創(chuàng)立你的公司”（SYB）課堂教學管理機制為主導，分三段式學習培訓，即集中化面授班學習培訓、某些資詢指導、具體指導幫扶自主創(chuàng)業(yè)。

　　第一階段為基礎知識和方式學習培訓。對學生推行具備目的性和實用的課堂教學，促進學生提升自主創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)和自主創(chuàng)業(yè)工作能力，提升管理能力、運營工作能力和制度水準，提高融入銷售市場和承擔責任的工作能力。學習培訓的時間一般可了解在2個月上下。公司創(chuàng)立型學習培訓，理論課不可小于90學時；公司發(fā)展型學習培訓，理論課不可少于120學時。

　　第二階段為資詢指導環(huán)節(jié)。主要是由權威專家志愿團組員或具體指導老師對學生開展人性化和系統(tǒng)性的指導和資詢，使學生可以牢牢把握自主創(chuàng)業(yè)運行或公司發(fā)展方位。時長一般可了解在2個月上下。

　　第三階段為后面幫扶環(huán)節(jié)。在學生進到創(chuàng)立公司或發(fā)展趨勢公司的具體運行全過程后，由權威專家志愿團組員或具體指導老師對學生在具體自主創(chuàng)業(yè)或發(fā)展趨勢公司中遇上的問題給予資詢、具體指導，融洽有關部門給予支持和服務項目，政策扶持的認真落實。時長視學生自主創(chuàng)業(yè)的真實需用而定，一般不斷3至5個月。

　　第十四條　自主創(chuàng)業(yè)培訓教程以“創(chuàng)立你的公司”（SYB）為主導，關鍵課程內容：自主創(chuàng)業(yè)自信心的塑造；自主創(chuàng)業(yè)基本知識的課堂教學；經濟發(fā)展政策法規(guī)專題講座；市場調研實踐活動；制定創(chuàng)業(yè)規(guī)劃或公司發(fā)展方案；創(chuàng)業(yè)規(guī)劃或公司發(fā)展方案的分析、論述。

　　第十五條　創(chuàng)業(yè)培訓完畢后機構考評，考核方案分成兩一部分：一是基本知識的測試；二是學生《創(chuàng)業(yè)計劃書》或《企業(yè)發(fā)展計劃書》的論文答辯。

　　第十六條　考評工作中由勞動監(jiān)察監(jiān)督機構承擔，考評錄取者授予省社會保障廳統(tǒng)一印刷的《就業(yè)培訓結業(yè)證書》。

　　第六章　幫扶服務項目

　　第十七條　進行創(chuàng)業(yè)培訓“153”工程項目（每一年我市機構1000人參與創(chuàng)業(yè)培訓，幫扶成功創(chuàng)業(yè)500人，根據(jù)自主創(chuàng)業(yè)吸收3000名下崗失業(yè)人員下崗再就業(yè)）和“350”工程項目（我市為下崗失業(yè)人員強烈推薦50個創(chuàng)業(yè)好項目、聘用自主創(chuàng)業(yè)權威專家服務支持50個新項目、在我市創(chuàng)建50個自主創(chuàng)業(yè)見習產業(yè)基地），將創(chuàng)業(yè)培訓與新項目開發(fā)設計、開張具體指導、小額借貸、稅金免減、追蹤幫扶等有機結合。[page]

　　第十八條　市創(chuàng)業(yè)培訓具體指導核心每一年經常性機構新舊創(chuàng)業(yè)培訓學生和別的自主創(chuàng)業(yè)工作人員互相溝通交流，并按時舉行自主創(chuàng)業(yè)培訓講座，給予相關創(chuàng)業(yè)信息，豐富自主創(chuàng)業(yè)領域的專業(yè)知識。

　　第十九條　在泰州勞動保障網(wǎng)開拓創(chuàng)業(yè)指導欄目，為眾多自主創(chuàng)業(yè)或有創(chuàng)業(yè)心愿的員工給予相關現(xiàn)行政策、創(chuàng)業(yè)知識、自主創(chuàng)業(yè)典型性工作經驗詳細介紹。

　　第二十條　在勞動監(jiān)察監(jiān)督機構開設創(chuàng)業(yè)指導室，長期進行創(chuàng)業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)培訓報考工作中，推行首問負責制，對自主創(chuàng)業(yè)學生提供培訓、資詢、具體指導等“一廳式”服務項目。

　　第二十一條　創(chuàng)建自主創(chuàng)業(yè)學生檔案資料和創(chuàng)業(yè)信息信息庫，推行網(wǎng)絡化管理，并與互聯(lián)網(wǎng)技術連接。

　　第二十二條　加強創(chuàng)業(yè)培訓工作中的宣傳策劃，尤其是自主創(chuàng)業(yè)典型性的宣傳策劃，根據(jù)宣傳引導，塑造全民創(chuàng)業(yè)觀念。機構出色創(chuàng)業(yè)規(guī)劃評比和自主創(chuàng)業(yè)大牌明星評比，編撰宣傳策劃材料，普遍開展宣傳策劃，產生全社會共同努力自主創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境。

　　第七章　經費預算

　　第二十三條　下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓經費在失業(yè)險股票基金和下崗再就業(yè)資產相關就業(yè)培訓新項目中稅前列支，鄉(xiāng)村人力資本創(chuàng)業(yè)培訓在農村勞動力遷移項目資金中稅前列支，今年初納入部門預算。

　　第二十四條　依據(jù)市人民政府《關于進一步完善下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策的通知》（泰政發(fā)[2003]137號）指示精神，創(chuàng)業(yè)培訓完畢經勞保局門審批轉平級行政機關核準后撥款學習培訓補助。

　　第八章　政策優(yōu)惠

　　第二十五條　創(chuàng)業(yè)計劃書通過方案論證的自主創(chuàng)業(yè)學生，合乎相關要求的可憑《就業(yè)培訓結業(yè)證書》申請辦理小額擔保貸款，辦理小額擔保貸款辦理手續(xù)時撤銷反擔保。

　　第二十六條　享有失業(yè)險工資待遇的學生可憑自己的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照一次性申領失業(yè)金，做為個人創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)資金；失業(yè)金已領完的，可按照規(guī)定給與300元的補貼。

　　第二十七條　依據(jù)《關于印發(fā)貫徹落實〈省委、省政府關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的意見〉實施辦法的通知》（泰發(fā)[2002]39號）和《關于進一步完善下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策的通知》（泰政發(fā)[2003]137號）指示精神，下崗失業(yè)人員自己創(chuàng)業(yè)可享有下列政策優(yōu)惠：

　　1、從業(yè)個體經營者和不正規(guī)學生就業(yè)的，除我國限定的領域（包含建筑行業(yè)、服務業(yè)及其廣告行業(yè)、桑拿浴、推拿、網(wǎng)咖、森林氧吧等），3年之內免稅增值稅、大城市維護保養(yǎng)建設費、教育附加費和企業(yè)所得稅，并免交屬于管理類專業(yè)、備案類和證件類的全部各類行政部門服務性收費標準。

　　2、學生自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)資金不夠一部分，可申請辦理小額擔保貸款，小額擔保貸款信用額度最多不超過2萬余元，限期最多不超過2年，期滿須經增加的，經本地學生就業(yè)監(jiān)督機構審批允許，可申請辦理寬限期一次。對下崗失業(yè)人員合作經營運營和安排起來工作的，可依據(jù)總數(shù)和經營范圍擴張借款經營規(guī)模。貸款利率依照人民銀行發(fā)布的同期貸款利率明確，由市和各市區(qū)（區(qū)）在下崗再就業(yè)資產中差別不一樣狀況給與一部分或全額的貼息貸款，寬限期不貼息貸款。

　　3、對新辦的服務化、商貿企業(yè)（我國限定的領域以外），當初新招收下崗失業(yè)人員做到員工數(shù)量30%以上，并簽署3年以上限期勞動合同書的，經勞保局門評定、稅務行政機關審批，3年之內免稅公司應交納的增值稅、大城市維護保養(yǎng)建設費、教育附加費和所得稅。當初新招收下崗失業(yè)人員不夠30%的，依據(jù)招收總數(shù)，按應交企業(yè)所得稅額的一定占比減免所得稅。

　　4、服務化公司（包含商業(yè)貿易、餐飲業(yè)、服務業(yè)，我國限定的領域以外），新增加職位招收下崗失業(yè)人員，并簽訂一年以上限期勞動合同書的，經勞保局門審批后，按招收總數(shù)從下崗再就業(yè)資產中給與歷時3年的社保補助。

　　第二十八條　學生辦公司時，對合乎勞動監(jiān)察服務公司標準的，可優(yōu)先選擇申請辦理勞動監(jiān)察服務公司。

　　第二十九條　大中專生大學畢業(yè)生參與創(chuàng)業(yè)培訓后完成自身自主創(chuàng)業(yè)的，可享有市政府辦公室《關于印發(fā)市區(qū)大中專畢業(yè)生實行見習培訓的試行辦法的通知》（泰政辦發(fā)[2004]47號）文檔中要求的政策優(yōu)惠。[page]

　　第九章　附錄

　　第三十條　本實施細則自公布之日起逐漸實施。

　　第三十一條　本實施細則由市工作和勞動保障局承擔表述。