民工被托欠薪酬的難題在中國(guó)一直是解決不了，特別是在每一年年尾階段。若產(chǎn)生很多欠薪難題，民生工程沒法獲得確保，有可能產(chǎn)生民工報(bào)復(fù)社會(huì)等危害社會(huì)管理的事情。在我國(guó)衛(wèi)生行政部門建設(shè)部門為了更好地處理拖欠農(nóng)民工薪水的難題，規(guī)定公司制訂拖欠農(nóng)民工薪水應(yīng)急方案，在產(chǎn)生托欠難題時(shí)立即處理。下列是應(yīng)急預(yù)案實(shí)例：

一、項(xiàng)目概況

本工程項(xiàng)目為_______________有限責(zé)任公司_______________拆遷更新改造項(xiàng)目工程，該工程項(xiàng)目坐落于_______________，建筑面積_______________平米，包含一號(hào)工業(yè)廠房、一號(hào)庫(kù)房共二個(gè)單個(gè)。一號(hào)工業(yè)廠房，行為主體地面上一層，附房二至三層，部分四層;一號(hào)庫(kù)房構(gòu)造形式二層框架剪力墻。

二、應(yīng)用領(lǐng)域

本工程項(xiàng)目所包括一號(hào)工業(yè)廠房及一號(hào)庫(kù)房以內(nèi)的勞務(wù)公司流動(dòng)人口。

三、處理拖欠工程款糾紛案件管理方法的組織 管理體系

建筑業(yè)企業(yè)處理拖欠農(nóng)民工薪水組織 工作人員一覽表

建筑業(yè)企業(yè)：_______________公司詳細(xì)地址：_______________資質(zhì)證書：_______________

編號(hào) 手機(jī)聯(lián)系人名字 機(jī)構(gòu) 職位 聯(lián)系方式 備注名稱

1 勞務(wù)公司管理中心 主管 公司實(shí)際經(jīng)辦人員

2 主管 企業(yè)主管

工程項(xiàng)目追收領(lǐng)導(dǎo)組組員及聯(lián)系電話一覽表

工程項(xiàng)目名字：_______________工程項(xiàng)目詳細(xì)地址：_______________

編號(hào) 手機(jī)聯(lián)系人名字 總(分)包合同書承攬內(nèi)容 職位 聯(lián)系方式 備注名稱

1_______________工程圖紙范疇內(nèi)土建工程及設(shè)備安裝工程 工程項(xiàng)目經(jīng)理兼小組長(zhǎng)

2_______________成員_______________

3_______________成員_______________

4_______________成員_______________

工程項(xiàng)目是施工工地工程分包人員管理的責(zé)任主體，工程項(xiàng)目經(jīng)理是本新項(xiàng)目當(dāng)場(chǎng)工程分包人員管理的第一責(zé)任人，工程項(xiàng)目設(shè)職業(yè)勞務(wù)公司管理人員,承擔(dān)工程分包人員管理,勞務(wù)公司工作人員進(jìn)登場(chǎng)備案、出勤率統(tǒng)計(jì)分析、工資支付、執(zhí)證上崗、工作紀(jì)律、勞動(dòng)合同糾紛解決等日常事務(wù)處理,是施工工地工程分包人員管理的立即責(zé)任者。

四、工程項(xiàng)目經(jīng)理和勞務(wù)公司管理人員的工作職責(zé)是

1、承擔(dān)工程分包企業(yè)工作人員入場(chǎng)認(rèn)證工作中,梳理和搜集工程分包企業(yè)入場(chǎng)的各種各樣辦理備案合理材料。包含:

(1)公司企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書、安全性生產(chǎn)許可、異地入青工程施工個(gè)人信用登記證書的正本及影印件;

(2)工程分包合同書;

(3)勞務(wù)公司工作人員進(jìn)登場(chǎng)備案、花名冊(cè)表格、身份證件、臨時(shí)居住證、從業(yè)資格證、特種作業(yè)人員從業(yè)資格證等正本及影印件;

(4)工程分包企業(yè)與民工簽署的工作用工協(xié)議正本;

(5)工程分包企業(yè)工資發(fā)放方法、職工工資發(fā)放表正本等。

2、創(chuàng)建由工程項(xiàng)目經(jīng)理公安部黨委的“拖欠工程款付款融洽解決工作組”。立即把握拖欠工程款派發(fā)狀況,發(fā)覺民工因薪水發(fā)生糾紛案件的跡象，趕緊融洽處理、操縱欠佳跡象，搞好本新項(xiàng)目拖欠工程款付款監(jiān)管工作中和勞動(dòng)合同糾紛、上訪者等事宜的處理工作中。

(3)創(chuàng)建職工進(jìn)登場(chǎng)臺(tái)賬和工作人員出勤率統(tǒng)計(jì)分析,貫徹落實(shí)人力資本統(tǒng)計(jì)信息規(guī)章制度,按時(shí)對(duì)當(dāng)場(chǎng)人力資本開展查驗(yàn),立即把握人力資本動(dòng)態(tài)性。

(4)創(chuàng)建拖欠工程款糾紛案件應(yīng)急方案和工資支付監(jiān)管規(guī)章制度。產(chǎn)生拖欠工程款糾紛案件或上訪者,工程項(xiàng)目要從容應(yīng)對(duì),妥善處置，不可推卸責(zé)任、逃避和久拖不決。

(5)嚴(yán)苛“拖欠工程款監(jiān)管、監(jiān)管”規(guī)章制度，監(jiān)管、監(jiān)管勞務(wù)公司員工工資付款。工程分包團(tuán)隊(duì)付款拖欠工程款應(yīng)定編工資條，并將工資發(fā)放表在職工宿舍區(qū)公示公告和報(bào)總承包工程項(xiàng)目辦理備案。工資條總承包企業(yè)要儲(chǔ)存2年之上備查簿。對(duì)故意拖欠農(nóng)民工薪水的工程分包團(tuán)隊(duì)和本人，要馬上采取一定的有效措施，取締登場(chǎng)并報(bào)本企業(yè)勞務(wù)公司管理方法單位和企業(yè)集團(tuán)勞務(wù)公司管理處，做為各種不良行為紀(jì)錄開展解決。

(6)依照合同書承諾時(shí)間,立即開展工程分包工程施工的預(yù)、清算工作中。

(7)承擔(dān)勞務(wù)公司團(tuán)隊(duì)宿舍區(qū)的管理方面,改進(jìn)職工日常生活標(biāo)準(zhǔn),機(jī)構(gòu)工程分包企業(yè)進(jìn)行考評(píng)評(píng)定工作中。

(8)給予扣除小區(qū)業(yè)主工程進(jìn)度款和第三方支付工程分包業(yè)務(wù)費(fèi)憑據(jù)的影印件并儲(chǔ)放工程項(xiàng)目備查簿。

五、拖欠工程款糾紛案件的預(yù)防措施

1、嚴(yán)把工程分包團(tuán)隊(duì)的挑選應(yīng)用關(guān)

(1)挑選應(yīng)用工程分包團(tuán)隊(duì)時(shí)，務(wù)必在企業(yè)集團(tuán)“達(dá)標(biāo)工程分包團(tuán)隊(duì)名單”中挑選，并經(jīng)企業(yè)集團(tuán)、工程項(xiàng)目一同調(diào)查審查后擇用。

(2)禁止采用企業(yè)集團(tuán)“達(dá)標(biāo)工程分包團(tuán)隊(duì)名單”之外的勞務(wù)公司團(tuán)隊(duì)和已被企業(yè)集團(tuán)和政府部門主管機(jī)構(gòu)納入“信用黑名單(不過(guò)關(guān)工程分包團(tuán)隊(duì)名單)”的勞務(wù)公司團(tuán)隊(duì)或本人，及其被企業(yè)集團(tuán)或政府部門主管機(jī)構(gòu)清除出本地銷售市場(chǎng)、批評(píng)通報(bào)或欠佳紀(jì)錄的工程分包團(tuán)隊(duì)或本人。

(3)避免采用無(wú)資質(zhì)證書、無(wú)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)安全性生產(chǎn)許可、無(wú)固定不動(dòng)辦公場(chǎng)地的“承包人”。

2、提升對(duì)工程分包團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)用全過(guò)程中的管理方法

(1)提升勞務(wù)公司(技術(shù)專業(yè))分包合同管理方法

工程分包企業(yè)經(jīng)調(diào)查、公開招標(biāo)和審查明確后，發(fā)工程分包彼此務(wù)必根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》在7日內(nèi)且工程分包團(tuán)隊(duì)入場(chǎng)工程施工前簽署宣布的勞務(wù)公司(技術(shù)專業(yè))分包合同，合同書中應(yīng)依照我國(guó)的相關(guān)要求，確立承諾工程預(yù)算或業(yè)務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)的付款方式和工程項(xiàng)目的工程施工及工程驗(yàn)收規(guī)則、彼此的權(quán)利和義務(wù)。

(2)加強(qiáng)工作用工協(xié)議管理方法

工程分包團(tuán)隊(duì)入場(chǎng)后，總承包企業(yè)工程項(xiàng)目解決工程分包企業(yè)與入場(chǎng)勞務(wù)公司工作人員簽署的勞動(dòng)合同書開展審查并歸檔，與此同時(shí)要附帶勞務(wù)公司工作人員身份證件影印件、進(jìn)登場(chǎng)備案、花名冊(cè)表格，身份證件和職位證書號(hào)。工作用工協(xié)議務(wù)必經(jīng)自己簽名，禁止帶簽。

勞動(dòng)合同書時(shí)要確立承諾彼此的權(quán)利義務(wù)，要求工作合同期限、工作職責(zé)、勞動(dòng)防護(hù)及工作標(biāo)準(zhǔn)、勞務(wù)報(bào)酬和違背勞動(dòng)合同書的義務(wù)等內(nèi)容。相關(guān)勞務(wù)報(bào)酬的條文，應(yīng)確立工資支付規(guī)范、付款新項(xiàng)目、付款方式、付款周期時(shí)間和日期、加班費(fèi)測(cè)算數(shù)量、特殊情況下的工資支付和別的付款內(nèi)容及其造成異議的處理方法等。在其中，施工總承包企業(yè)的管理已有工作人員執(zhí)行勞務(wù)公司(技術(shù)專業(yè))工作的，務(wù)必給予為其所招收的職工申請(qǐng)辦理工作用工協(xié)議和社保辦理手續(xù)。

(3)施工工地人力資本機(jī)構(gòu)與管理方法

工程項(xiàng)目依據(jù)人力資本要用方案,階段性機(jī)構(gòu)人力資本入場(chǎng)。人力資本入場(chǎng)須按照規(guī)定申請(qǐng)辦理入場(chǎng)備案、認(rèn)證、進(jìn)場(chǎng)文化教育、辦理備案管理規(guī)定的有關(guān)辦理手續(xù)。

(4)當(dāng)場(chǎng)人力資本生產(chǎn)調(diào)度

工程項(xiàng)目在不一樣的工程施工環(huán)節(jié),依據(jù)工程進(jìn)度對(duì)交叉式工程施工人力資本開展統(tǒng)一管理方法,對(duì)各工程分包企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)一生產(chǎn)調(diào)度,保證各技術(shù)專業(yè)融洽相互配合、工程施工順利。

工程分包公司不可擅自引入工作隊(duì)組和零散工作人員。必須填補(bǔ)當(dāng)場(chǎng)人力資本,引入職責(zé)分工種工作隊(duì)組和零散工作人員時(shí),需經(jīng)總承包工程項(xiàng)目準(zhǔn)許,按照規(guī)定申請(qǐng)辦理進(jìn)場(chǎng)辦理手續(xù)。

(5)當(dāng)場(chǎng)人力資本統(tǒng)計(jì)分析與工程量清單清算

當(dāng)場(chǎng)人力資本統(tǒng)計(jì)分析推行日統(tǒng)計(jì)分析,旬、月表格規(guī)章制度。由工程分包企業(yè)給予隊(duì)組出勤率狀況,工程項(xiàng)目勞務(wù)公司管理人員承擔(dān)搜集、歸納、創(chuàng)建臺(tái)賬、定編表格,隨時(shí)隨地把握施工工地人力資本狀況。并開展按時(shí)或經(jīng)常性抽樣檢查,使勞務(wù)公司團(tuán)隊(duì)自始至終處在動(dòng)態(tài)管理及井然有序操縱情況。

總承包企業(yè)工程項(xiàng)目要立即與工程分包團(tuán)隊(duì)申請(qǐng)辦理書面形式勞動(dòng)量及工資額清算辦理手續(xù)，建立臺(tái)賬，搞好紀(jì)錄。

(6)提升拖欠工程款派發(fā)的管控

總施工單位務(wù)必對(duì)所承攬的工程項(xiàng)目全方位承擔(dān)，確保每單工程進(jìn)度款優(yōu)先選擇付款工程分包款和拖欠工程款，禁止以任何理由侵吞、亂扣和托欠?？偸┕挝粚?duì)工程分包企業(yè)職工工資發(fā)放狀況承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，在撥款工程分包款時(shí)，要監(jiān)管工程分包企業(yè)將員工工資立即、全額或按勞動(dòng)合同書承諾的方法立即派發(fā)給民工自己，禁止派發(fā)給"承包人"或別的不具有勞動(dòng)力法律主體的機(jī)構(gòu)和本人，并在施工工地給予公示公告，便于主動(dòng)接納民工和各界人士的監(jiān)管。無(wú)論施工單位撥款工程進(jìn)度款是不是立即，總承包企業(yè)不可以托欠工程分包款為標(biāo)準(zhǔn)分包工程分包工程項(xiàng)目，與工程分包企業(yè)簽署的工程分包合同書，不可發(fā)生推遲派發(fā)工程分包款承諾條文。

總承包工程項(xiàng)目要搞好拖欠工程款派發(fā)紀(jì)錄，并將經(jīng)民工自己簽名按印的工資發(fā)放表公示公告和歸檔備查簿。

(7)人力資本離場(chǎng)

依照工程分包團(tuán)隊(duì)離場(chǎng)程序流程申請(qǐng)辦理有關(guān)辦理手續(xù),經(jīng)工程項(xiàng)目各各個(gè)部門簽名認(rèn)同后,即可離場(chǎng),并填好工程分包團(tuán)隊(duì)離場(chǎng)申請(qǐng)表。

工程分包企業(yè)的工作隊(duì)組、零散勞務(wù)公司工作人員半途離場(chǎng),要填寫勞務(wù)公司工作人員入(退)場(chǎng)申請(qǐng)表,立即報(bào)工程項(xiàng)目辦理備案,取回工牌。

3、別的預(yù)防措施：

(1)工程項(xiàng)目要按時(shí)機(jī)構(gòu)勞務(wù)公司職工開展消費(fèi)者維權(quán)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，向勞務(wù)公司職工詳盡解讀消費(fèi)者維權(quán)事宜和消費(fèi)者維權(quán)程序流程及其不就在消費(fèi)者維權(quán)的法律法規(guī)不良影響。

流動(dòng)人口索取薪水，最先要向當(dāng)場(chǎng)工程項(xiàng)目經(jīng)理明確提出，工程項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)在第一時(shí)間給予接受并妥善處置。工程項(xiàng)目經(jīng)理不可以處理的，要立即向企業(yè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，依此類推，逐步解決。各個(gè)有關(guān)工作人員不可以任何借口推卸責(zé)任、逃避和回絕。

(2)創(chuàng)建民工舉報(bào)管理機(jī)制，工程施工期內(nèi)融洽解決好與民工的關(guān)聯(lián)，平穩(wěn)流動(dòng)人口心態(tài)，積極主動(dòng)觀查流動(dòng)人口思想動(dòng)態(tài)報(bào)告，發(fā)覺民工舉報(bào)、上訪者、群訪、鬧訪等欠佳跡象，立即向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門報(bào)告，操縱局勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)，把解決問(wèn)題在萌芽期情況。

(3)當(dāng)場(chǎng)開設(shè)公示欄，發(fā)布總承包企業(yè)工程項(xiàng)目經(jīng)理、企業(yè)主抓主管、聯(lián)系方式，發(fā)布工程分包企業(yè)工程項(xiàng)目經(jīng)理和工程項(xiàng)目經(jīng)理的聯(lián)系方式，發(fā)布青島市一建企業(yè)集團(tuán)拖欠工程款糾紛案件解決單位——?jiǎng)趧?wù)公司管理處電話和勞務(wù)公司管理處主管電話，發(fā)布市基本建設(shè)行政部門主管機(jī)構(gòu)消費(fèi)者維權(quán)監(jiān)管電話。使拖欠工程款舉報(bào)的程序流程搞清楚、方式通暢。

(4)企業(yè)集團(tuán)每個(gè)季度一次，隸屬各企業(yè)、工程項(xiàng)目每月一次勞務(wù)工資付款狀況查驗(yàn)，保證操控融合、嚴(yán)防疏忽。

(5)企業(yè)集團(tuán)和工程項(xiàng)目每一年元旦節(jié)前應(yīng)制訂資產(chǎn)收購(gòu) 和第三方支付方案,并同工程分包企業(yè)積極主動(dòng)商議,達(dá)成一致。

(6)積極同當(dāng)?shù)卣鞴軝C(jī)構(gòu)提升聯(lián)絡(luò),爭(zhēng)得政府部門主管機(jī)構(gòu)的適用、協(xié)助。

六、保障體系

1、設(shè)專職人員承擔(dān)民工上訪者、舉報(bào)的毛主席的接待工作。不管對(duì)積極上門服務(wù)反映問(wèn)題的或是從基本建設(shè)行政管理學(xué)單位轉(zhuǎn)出來(lái)的舉報(bào)，企業(yè)集團(tuán)、隸屬各企業(yè)和工程項(xiàng)目都將用心機(jī)構(gòu)招待，并積極主動(dòng)融洽相關(guān)企業(yè)開展處理。對(duì)被舉報(bào)過(guò)的、非常容易出難題的企業(yè)和工程項(xiàng)目，要關(guān)鍵監(jiān)管，對(duì)早已上訪者過(guò)的勞務(wù)公司難題解決狀況要搞好清查記錄，禁止發(fā)生二次上訪者狀況。

2、預(yù)埋本工程項(xiàng)目總工程造價(jià)的2%，做為解欠拖欠工程款準(zhǔn)備調(diào)濟(jì)資產(chǎn)，一旦產(chǎn)生拖欠農(nóng)民工薪水，馬上運(yùn)行準(zhǔn)備調(diào)濟(jì)資產(chǎn)，將工資發(fā)放到本人，維護(hù)民工合法權(quán)利，防止民工團(tuán)體上訪事件而導(dǎo)致的負(fù)面影響。

七、工程項(xiàng)目拖欠工程款付款監(jiān)管規(guī)章制度

為保證本施工工地員工工資標(biāo)準(zhǔn)派發(fā)，茲制訂職工工資發(fā)放監(jiān)管規(guī)章制度以下：

1、總承包方工程項(xiàng)目經(jīng)理是工資發(fā)放監(jiān)管第一責(zé)任人，工程分包主管是工資發(fā)放可控方第一責(zé)任人。

2、總承包方按工程分包合同書承諾立即付款工程分包方勞務(wù)報(bào)酬。

3、工程分包方按其與勞務(wù)公司職工的承諾付款員工工資，并創(chuàng)建工資發(fā)放記錄，該記錄放置工程項(xiàng)目備查簿。

4、工程分包方于每月工資發(fā)放時(shí)間前3日通告總承包方，由總承包方對(duì)工資發(fā)放全過(guò)程開展監(jiān)管、監(jiān)管，監(jiān)管人應(yīng)在工資發(fā)放表上簽名。

5、施工工地應(yīng)于明顯部位開設(shè)流動(dòng)人口消費(fèi)者維權(quán)注意事項(xiàng)牌，以使流動(dòng)人口立即認(rèn)識(shí)自己的支配權(quán)。

6、施工工地應(yīng)開設(shè)流動(dòng)人口消費(fèi)者維權(quán)步驟牌，內(nèi)容應(yīng)含工程建筑行政管理學(xué)單位、總、工程分包方追收責(zé)任人的聯(lián)系方式等，以保證流動(dòng)人口掌握消費(fèi)者維權(quán)的有關(guān)方式。

7、工程分包中應(yīng)于每月初在施工工地公示公告上月職工工資發(fā)放記錄，便于接納職工及社會(huì)監(jiān)督。

8、若工程分包方不可以立即派發(fā)員工工資，總承包方有權(quán)不向工程分包方付款下月勞務(wù)報(bào)酬。發(fā)生員工工資糾紛案件，在貫徹落實(shí)有關(guān)狀況后，總承包方有權(quán)立即向職工發(fā)工資。

9、工程分包中應(yīng)按有關(guān)文檔規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)施工工地職工的檔案保管，并接納總承包方的監(jiān)督管理。

10、工程分包放在勞務(wù)公司管理工作發(fā)生的有關(guān)難題，總承包方將視狀況依約對(duì)工程分包方開展相對(duì)應(yīng)的懲罰。

提議施工人員和勞務(wù)公司職工等群體盡快簽署靠譜勞動(dòng)合同書，確定工資發(fā)放信息內(nèi)容，產(chǎn)生拖欠工資難題時(shí)要法律法規(guī)武器裝備確保自身的利益，可在立即資詢。