一、民工無拖欠工資管理方法實施辦法的具體內(nèi)容有什么?

第一條　為標準本市建筑行業(yè)拖欠工程款付款個人行為，防止和處理托欠或亂扣基本建設(shè)行業(yè)拖欠工程款難題，維護保養(yǎng)員工合法權(quán)利，依據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔2016〕1號)、《浙江省企業(yè)工資支付管理辦法》(省委令第353號)、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深入開展“浙江無欠薪”行動的通知》(浙政辦發(fā)〔2017〕80號)、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“杭州無欠薪”行動專項治理方案的通知》(杭政辦函〔2017〕143號)和《關(guān)于做好房屋建筑和市政工程農(nóng)民工工資專用賬戶管理工作的通知》(函建字〔2018〕1617號)等相關(guān)要求，融合當?shù)鼐唧w，制訂本細則。

第二條　當?shù)匦姓^(qū)內(nèi)基本建設(shè)行業(yè)拖欠工程款“無拖欠工資”管理方面適用本細則。

本細則所稱工程項目項目建設(shè)，就是指建筑物和市政工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(含大城市城市軌道)基本建設(shè)建筑項目。

本細則所稱民工，就是指在項目建設(shè)施工工地與建筑業(yè)企業(yè)簽署勞動合同書、參加工程施工、給予工作的民工。

本細則所稱施工單位，包含項目建設(shè)小區(qū)業(yè)主企業(yè)、代建制管理方法企業(yè)。

本細則所稱施工企業(yè)，就是指依規(guī)獲得建筑企業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，在當?shù)貜臉I(yè)基本建設(shè)建筑施工主題活動的工程總承包企業(yè)、專業(yè)分包企業(yè)和工程分包企業(yè)。

第三條　工程總承包企業(yè)解決工程項目項目建設(shè)工程進度款中的拖欠工程款(薪水性工程進度款)與別的工程進度款推行各自開設(shè)銀行帳戶管理方法，以工程項目項目建設(shè)為企業(yè)，在工程項目項目建設(shè)所在城市銀行業(yè)開設(shè)拖欠工程款專用型證券賬戶用以付款拖欠工程款。薪水專用型賬號資產(chǎn)只能用以拖欠工程款之外的賬款付款。

(一)專用型賬戶的開設(shè)。工程開工基本建設(shè)前，工程總承包企業(yè)應到新項目所在城市(區(qū)、縣<市>)銀行業(yè)設(shè)立拖欠工程款專用型帳戶，專用存款賬戶文件格式為：工程總承包企業(yè)(全名) 新項目(可通稱) 薪水專用存款賬戶。

施工單位、工程總承包企業(yè)及銀行業(yè)三方一起簽署《建設(shè)項目工程款和工資款分賬管理協(xié)議》，對薪水專用存款賬戶自有資金及金額、付款方式給予承諾，并對申請辦理帳戶設(shè)立、應用、變動、撤消、信息資源管理等責任開展確立。拖欠工程款專用型帳戶資產(chǎn)應用由施工單位和工程總承包企業(yè)一同授權(quán)委托金融機構(gòu)管控，并通過銀行對公。推行施工總承包的項目建設(shè)，由施工單位、施工總承包企業(yè)、工程總承包企業(yè)及銀行業(yè)四方一同簽署《建設(shè)項目工程款和工資款分賬管理協(xié)議》。

(二)專用型賬號辦理備案。工程總承包企業(yè)應將三方一起簽署的《建設(shè)項目工程款和工資款分賬管理協(xié)議》，到新項目所在城市(區(qū)、縣<市>)基本建設(shè)行政機關(guān)和人力社保單位辦理備案。

(三)專用型賬號自有資金。專用型賬號的資產(chǎn)一般由施工單位付款的工作性工程預付款和薪水性工程進度款構(gòu)成。在其中，薪水性工程預付款應在樓盤復工前由施工單位一次性打進薪水專用型賬號;薪水性工程進度款，由施工單位按承諾的工程進度款付款方式(包含計量檢定時間及占比、金額等)付款薪水性工程進度款。所撥款的工作性工程進度款和薪水性工程預付款在撥款工程進度款時扣減。

(四)專用型賬號資產(chǎn)占比。依規(guī)務必完成招標項目的政府投資建筑項目，施工單位在工程項目項目建設(shè)標書中應確立執(zhí)行拖欠工程款票房分成管理方法等內(nèi)容，規(guī)定工程總承包企業(yè)在投標書中重點填寫開設(shè)薪水專用型帳戶、拖欠工程款款(薪水性工程進度款)占總工程進度款的占比和撥款方法、時間及其創(chuàng)建工作用人管理方法賬表等事宜，明確招標企業(yè)后并在工程項目承包協(xié)議中給予確立，在其中薪水性工程預付款不少于工程施工合同總價格的1%。別的自主招標會的建筑項目薪水性工程進度款占總工程進度款的占比和撥款方法、時間及其創(chuàng)建工作用人管理方法賬表等事宜也應在招投標和工程項目承包協(xié)議中給予確立。

薪水性工程進度款應確保全額繳納拖欠工程款，其占總工程進度款的百分比范疇一般為10-25%(參照占比不少于：工程建筑土建施工25%;建設(shè)工程工程項目10%;城市道路工程項目10%;市政工程橋梁施工15%;市政工程路面工程15%;地鐵站土建施工10%)。各個區(qū)、縣(市)可依據(jù)地區(qū)建筑項目基本建設(shè)具體情況制訂相對應的參考占比。

(五)專用型賬號資產(chǎn)撥款。新項目動工后，施工單位按照《建設(shè)工程施工合同》和《建設(shè)項目工程款和工資款分賬管理協(xié)議》的承諾立即確定工程總承包公司每月薪水款金額，將薪水性工程進度款全額撥款至薪水專用型賬號。

薪水性工程進度款務必每月拔付，不可以工程項目連接點付款、沒完成財務審計等原因推遲、托欠。

(六)專用型賬號資金保障。施工單位、工程總承包企業(yè)理應確保拖欠工程款專用型帳戶內(nèi)資產(chǎn)足夠付款拖欠工程款，薪水專用型帳戶資產(chǎn)低于應付款拖欠工程款的，施工單位、工程總承包企業(yè)理應依相對應義務立即補充。

第四條　工程總承包企業(yè)具有下列標準后，向基本建設(shè)行政機關(guān)遞交拖欠工程款專用型帳戶注銷申請辦理，經(jīng)原辦理備案的人力社保單位及基本建設(shè)行政機關(guān)允許，申請辦理注銷辦理手續(xù)。

1、執(zhí)行完合同書承諾的所有內(nèi)容;

2、付清沖減拖欠工程款;

3、工程項目根據(jù)五方主體驗收6個月。

第五條　施工工地工作工作人員推行實名認證管理方法。工程總承包企業(yè)應將在建項目的實名認證管理方法數(shù)據(jù)信息消息推送到《建筑工人管理服務信息平臺》，實名管理方法的數(shù)據(jù)信息包括民工的進登場備案、勞動合同書的簽署、考勤管理和工資支付等紀錄。

(一)民工簽訂的勞動合同書。施工企業(yè)應當嚴苛標準工作用人管理方法，依規(guī)與民工簽訂的勞動合同書。勞動合同書理應確立承諾民工工程施工所屬的項目規(guī)劃、從業(yè)的技術(shù)工種、合同期限、工資核算方法、付款周期時間和第三方支付日期，并依照承諾付款拖欠工程款。施工企業(yè)與民工簽訂勞動合同的勞動合同書，施工企業(yè)與民工各執(zhí)一份。

(二)創(chuàng)建實名認證用人臺賬。工程總承包企業(yè)應創(chuàng)建實名電子器件考勤管理系統(tǒng)，在各建筑項目部創(chuàng)建施工工地全部工程施工員工花名冊、考勤表(紙版考勤表應與電子器件考勤表相符合)、職位(技術(shù)工種)技師證、進登場備案、工資支付等管理方法賬表，書面形式紀錄民工名字、身份證號、培訓教育、工作考勤管理、薪水核算等信息內(nèi)容。

(三)實名認證用人賬表儲存。工程總承包企業(yè)應儲存新項目的拖欠工程款進登場備案、月出勤率日數(shù)(適用記時)或月進行勞動量(適用記件)、工資發(fā)放表、金融機構(gòu)對公水流賬表等材料，儲存期限不少于拖欠工程款專用型帳戶注銷后2年。

(四)開設(shè)人資稅管員。施工企業(yè)應在工程建設(shè)部配置人資稅管員，不斷完善施工隊伍進登場備案規(guī)章制度和考勤管理計量檢定、工資支付等管理方法賬表，立即提交實名認證信息管理。提升對工程分包單位工作用人和工資支付的監(jiān)管，即時控制施工工地工作用人以及工資支付狀況，不可以包托管。

第六條　施工企業(yè)理應按月全額派發(fā)拖欠工程款，不可推遲付款。

(一)施工企業(yè)應按月考評民工進行的達標勞動量或出勤率日數(shù)，依據(jù)勞動合同書承諾定編工資支付表，經(jīng)民工自己簽名確定后，由總承包企業(yè)遞交薪水專用型賬號金融機構(gòu)立即將錢劃歸拖欠工程款個人帳戶，并按月將拖欠工程款付款統(tǒng)計表報施工單位(或施工總承包公司)辦理備案。

(二)推行工程分包企業(yè)(專業(yè)分包和工程分包)授權(quán)委托總施工單位對公規(guī)章制度。工程分包企業(yè)理應根據(jù)我國、省、市相關(guān)確保拖欠工程款付款業(yè)務的規(guī)定，授權(quán)委托總施工單位根據(jù)建筑項目拖欠工程款專用型帳戶立即向民工對公;總施工單位執(zhí)行代發(fā)貨拖欠工程款后，應將工資發(fā)放紀錄拷貝一份給工程分包公司。

(三)嚴禁施工企業(yè)將拖欠工程款派發(fā)給不具有用人法律主體的安排和本人，嚴禁施工企業(yè)將拖欠工程款根據(jù)個人帳戶、非薪水專用型賬號開展派發(fā)。

(四)政府投資或國企融資的建筑項目施工單位，應進一步加強對施工企業(yè)拖欠工程款付款的管控，保證拖欠工程款按月全額付款。

第七條　工程總承包企業(yè)應按《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“杭州無欠薪”行動專項治理方案的通知》的規(guī)定，貫徹落實施工工地消費者維權(quán)信息公開。

(一)在工地顯眼部位開設(shè)索賠信息內(nèi)容標語牌，明確建筑項目施工單位、工程總承包企業(yè)、技術(shù)專業(yè)施工單位、工程分包企業(yè)和人力社保單位、基本建設(shè)行政機關(guān)等基本資料;明確工作用人相關(guān)的相關(guān)法律法規(guī)、本地最低工資標準規(guī)范、考勤記錄表、拖欠工程款付款表、工資支付日期、領(lǐng)域監(jiān)督機構(gòu)舉報投訴電話和關(guān)于勞動仲裁協(xié)商訴訟、社會保障監(jiān)督舉報投訴電話等薪水消費者維權(quán)信息內(nèi)容。

(二)民工考勤管理(或進行勞動量)統(tǒng)計表和工資支付表理應在施工工地公示欄開展公示公告，公告期不少于5天，民工考勤管理(或進行勞動量)表和薪水清算統(tǒng)計表需經(jīng)民工簽字確定。

(三)民工的考勤統(tǒng)計表和工資支付表在公示公告期內(nèi)，應制做檔案資料，并儲存辦理備案。

第八條　推行金融機構(gòu)代發(fā)貨拖欠工程款。

(一)審理基本建設(shè)行業(yè)拖欠工程款專用型帳戶業(yè)務流程的銀行業(yè)，理應在當?shù)鼐哂蟹拯c，盡心盡意為民工服務項目。

(二)工程總承包企業(yè)需要在與施工單位、銀行業(yè)簽署的《建設(shè)項目工程款和工資款分賬管理協(xié)議》確立授權(quán)委托金融機構(gòu)代發(fā)貨拖欠工程款的內(nèi)容，還可以再行與金融機構(gòu)簽署授權(quán)委托對公和管控協(xié)議書。

(三)民工沒有銀行卡(儲蓄卡)的，工程總承包企業(yè)可授權(quán)委托拖欠工程款專用型帳戶開戶行為民工辦銀行卡，并相互配合金融機構(gòu)書面形式告之刷卡民工相關(guān)儲蓄卡的啟用、操作方法和由別人代理商應用儲蓄卡的風險性等。民工已經(jīng)有銀行卡(儲蓄卡)的，工程總承包企業(yè)應商議受授權(quán)委托的拖欠工程款專用型帳戶開戶行不會再再行規(guī)定民工再次辦銀行卡。

(四)工程總承包企業(yè)解決開戶行給予的每一期拖欠工程款派發(fā)水流賬表開展梳理和儲存。

第九條　貫徹落實施工單位、施工企業(yè)監(jiān)督責任。

(一)施工單位要對標書和工程項目承包協(xié)議中是不是就施工總承包公司或建筑企業(yè)開設(shè)專用型帳戶、薪水款占總工程進度款的占比和撥款方法、時間及其創(chuàng)建工作用人管理方法賬表等事宜提出確立承諾開展嚴格把關(guān)。

(二)施工單位應依照票房分成協(xié)議書承諾按月全額將薪水性工程進度款撥款到拖欠工程款專用型帳戶，并監(jiān)管工程總承包公司按月全額繳納拖欠工程款。施工單位未依照協(xié)議規(guī)定撥款工程進度款(含政府部門項目投資因工程變更涉及到的工程量清單提升一部分的工作性工程進度款),導致施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工薪水的,施工單位理應優(yōu)先墊款拖欠工程款，優(yōu)先墊款的薪水金額以未付清的工程進度款為限。

(三)工程總承包企業(yè)對所承攬的項目建設(shè)拖欠工程款付款負責任。工程分包方對其所招收的拖欠工程款付款負立即義務。施工企業(yè)因惡意欠薪、分包等違規(guī)行為導致拖欠工資的，應擔負拖欠工資的償還義務。

第十條　有下面情況之一的項目建設(shè)列入關(guān)鍵查驗目標：

(一)拖欠工程款支付信息與實名制認證的用人信息內(nèi)容明顯不符合的;

(二)承諾的工程進度款中的拖欠工程款款占比小于參考占比低限的;

(三)工資支付專用型帳戶產(chǎn)生異常現(xiàn)象的。

對查驗出現(xiàn)的違紀行為，行政強制執(zhí)行，依規(guī)給予嚴厲查處。

第十一條　催促行為主體企業(yè)履行責任，嚴厲查處違反規(guī)定違規(guī)操作。

(一)施工企業(yè)托欠或是亂扣農(nóng)民工的，有關(guān)工作人員可以向基本建設(shè)行政機關(guān)或人力社保單位去檢舉。

施工單位或是施工企業(yè)未按本要求規(guī)定貫徹落實人力花費與別的款項票房分成管理方法、工作人員實名管理方法、按月全額付款薪水、金融機構(gòu)對公、施工工地消費者維權(quán)信息公開、拖欠工程款擔保金等“無拖欠工資”六項規(guī)章制度的,有關(guān)企業(yè)或本人可以向基本建設(shè)行政機關(guān)或是其授權(quán)委托的監(jiān)督機構(gòu)開展檢舉。

(二)施工企業(yè)托欠或是亂扣農(nóng)民工的，人力社保單位依據(jù)《浙江省企業(yè)工資支付管理辦法》第三十五條要求解決。

(三)施工企業(yè)分包或是惡意欠薪導致拖欠農(nóng)民工薪水的,基本建設(shè)行政機關(guān)依規(guī)嚴肅查處。

(四)施工單位、施工企業(yè)未貫徹落實拖欠工程款票房分成管理方案的，及其工程總承包企業(yè)未貫徹落實施工工地工作工作人員實名管理方法、施工工地消費者維權(quán)信息公開、金融機構(gòu)對公、按月全額付款薪水的，給予通告并行政強制執(zhí)行，計入企業(yè)信用等級檔案資料并采取有效的懲罰對策。

(五)施工企業(yè)因托欠或是亂扣拖欠工程款，被列入社會保障違紀行為個人信用兩法銜接三種警告的，基本建設(shè)行政機關(guān)依據(jù)《關(guān)于對勞動保障違法行為開展信用聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》規(guī)定開展解決。

第十二條　對長期性工程欠款清算或工程欠款的施工單位，不予以審批派發(fā)其最新項目的施工證。

第十三條　基本建設(shè)行政機關(guān)、人力社保單位融洽銀行業(yè)等一同創(chuàng)建公司信息數(shù)據(jù)共享平臺，完成資源共享，逐漸創(chuàng)建失信黑名單連動懲罰體制。

第十四條　本細則自2019年2月1日起實施。

實際上，民工無拖欠工資管理方法實施辦法并并不是國家統(tǒng)一要求的，到現(xiàn)在才行也僅有浙江省等好多個大城市頒布了詳盡的管理方法規(guī)律，在2021年我國舉辦的三中全會之中，國務院辦公廳等相關(guān)部門也再度注重了有關(guān)拖欠農(nóng)民工薪水的兩種個人行為，全國各地政府機構(gòu)應當給予關(guān)注的。