《浙江省城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》依據國務院規(guī)定，融合省內具體制訂的方法，城鄉(xiāng)居民中低收入家中，其居住面積小于戶口所在地設區(qū)的市或是縣|市住宅艱難規(guī)范的，有權利按照本方法得到廉租保障性住房。

浙江城區(qū)廉租保障性住房方法全篇與講解

【發(fā)文字號】：浙法令〔2010〕276號
【實行時間】：20100809
【信息內容來源于】：浙江省人民政府

文件目錄

• 文章正文內容
• 政策措施
• 有關難題

文章正文內容

第一條

為了更好地創(chuàng)建和健全城區(qū)廉租保障性住房規(guī)章制度，確保城鄉(xiāng)居民中低收入家中的基本上住宅要求，依據國務院辦公廳相關要求，融合省內具體，制訂本方法。

第二條

省內城鄉(xiāng)居民中低收入家中，其居住面積小于戶口所在地設區(qū)的市或是縣（市）住宅艱難規(guī)范的，有權利按照本方法得到廉租保障性住房。 城鄉(xiāng)居民中低收入家中的收益規(guī)范和住宅艱難規(guī)范由設區(qū)的市、縣（市）市人民政府依照城鄉(xiāng)居民平均人均收入和平均居住面積的一定占比明確，但不可小于省人民政府要求的最低水平。城鄉(xiāng)居民中低收入家中的收益規(guī)范和住宅艱難規(guī)范推行動態(tài)管理，由設區(qū)的市、縣（市）市人民政府每一年向社會發(fā)展發(fā)布一次。

第三條

城鄉(xiāng)居民中低收入家中廉租保障性住房，推行商品配租和租用補助緊密結合，以商品配租為主導，在其中，對最低生活保障家中無房戶、一級至二級傷殘人、獨居老人、軍烈屬與家庭關鍵人力資本缺失勞動者工作能力的保障性住房目標理應給予商品配租。實際確保方式以及應用領域和標準，由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）市人民政府依據當地具體要求，并向社會發(fā)展發(fā)布。

第四條

縣級以上市人民政府理應提升對主管機關內廉租保障性住房工作中的領導干部，創(chuàng)建廉租保障性住房工作中負責制，健全工作規(guī)范和管理制度，貫徹落實確保資產和廉租住宅基本建設每日任務，確保本方法的合理執(zhí)行。

第五條

縣級以上市人民政府房地產行政部門主管機構承擔主管機關內廉租保障性住房管理方面。 縣級以上市人民政府民政承擔主管機關內城鄉(xiāng)居民中低收入家中的收益核準以及管理方面。 財政局、價錢、財務審計、國土規(guī)劃、稅收、公安機關等單位在分別崗位工作職責內承擔廉租保障性住房管理方法的相關工作中。 社區(qū)服務中心或是鎮(zhèn)市人民政府承擔城鄉(xiāng)居民中低收入家中的收益審批及其廉租保障性住房管理方法的有關工作中。

第六條

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）市人民政府理應依照下列要求籌集廉租保障性住房資產： （一）依照土地交易凈收益的10%之上或是土地出讓總金額的2%之上獲取； （二）獲取借款風險準備金和期間費用后的公積金升值一部分； （三）直管公房售賣、租賃及其房屋拆遷補償資產的盈余一部分； （四）部門預算分配的資產； （五）省人民政府要求的別的資產。 對廉租保障性住房每日任務重、確保資產籌集艱難的經濟發(fā)展落后地區(qū)地域，省財政局給與適度補貼。 我國和省人民政府對廉租保障性住房資產的籌集另有要求的，從其要求。

第七條

廉租保障性住房資產理應用以廉租住宅基本建設、廉租住宅購買、租賃住房補助及其房租免減，不可侵吞、截流和私分。 廉租保障性住房資產推行財政局專用存款賬戶管理方法，票房分成結轉，?？顚Ｓ谩?財政局、財務審計等單位依規(guī)對廉租保障性住房資產的應用狀況開展監(jiān)管。 我國和省人民政府對廉租保障性住房資產的應用另有要求的，從其要求。

第八條

激勵社團組織和本人對廉租保障性住房工作開展捐助。

第九條

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）廉租住宅項目建設商業(yè)用地理應合乎土地資源利用整體規(guī)劃，在土地資源供貨方案中給予優(yōu)先選擇分配，并在申請本年度商業(yè)用地指標值時獨立列舉，以行政部門劃轉方法保證供應。 對廉租住宅的購買、廉租住房租金收益，理應依照要求給與稅收優(yōu)惠政策。

第十條

廉租保障性住房總面積由設區(qū)的市、縣（市）市人民政府依照每一戶家中總建筑面積不超過50平米的規(guī)范明確，于每一年3月底前向社會發(fā)展發(fā)布，并補報一級市人民政府辦理備案。

第十一條

申請辦理廉租保障性住房的家中，其家庭主要成員有著的以下住宅，合拼評定為其家中居住面積： （一）獨享住宅（包含現(xiàn)有住宅中歸屬于其全部的一部分）； （二）拆遷房； （三）租賃的公有住房中免交房租或是應交房租小于廉租住房租金規(guī)范一部分。 本方法所指的家庭主要成員包含：另一半；具體一同定居的兒女、爸爸媽媽；具體一同定居的別的有法律規(guī)定撫養(yǎng)、撫養(yǎng)、養(yǎng)育關聯(lián)的工作人員。

第十二條

申請辦理廉租保障性住房，由家中房主向戶口所在地的社區(qū)服務中心或是鎮(zhèn)市人民政府明確提出申請書，并遞交下列材料： （一）戶口本、家庭主要成員身份證件； （二）家庭年收入情況證實； （三）目前住宅情況證實； （四）縣級以上市人民政府要求的別的原材料。 申請者提交申請時，能夠 依據本身標準，在申請報告中確立其申請辦理的廉租保障性住房的實際方式。

第十三條

社區(qū)服務中心或是鎮(zhèn)市人民政府理應自審理申請辦理之日起10日內進行對申請者家中住宅和收益情況的評審，并將評審建議和申報材料各自申報縣（市、區(qū)）房地產行政部門主管機構和民政。 縣（市、區(qū)）房地產行政部門主管機構理應自接到社區(qū)服務中心或是鎮(zhèn)市人民政府申報的評審建議和申報材料之日起10日內，進行對申請者家中住宅情況的審批或是核查，并將審批或是核查狀況告之民政。 縣（市、區(qū)）民政理應自接到社區(qū)服務中心或是鎮(zhèn)市人民政府申報的評審建議和申報材料之日起20日內，進行對申請者家庭年收入情況的審批，出示家庭年收入核準證實，并出示給平級房地產行政部門主管機構。 依據設區(qū)的市市人民政府的要求，廉租住房申請人目前住宅情況由設區(qū)的市房地產行政部門主管機構承擔審批的，區(qū)房地產行政部門主管機構理應將申請者家中住宅情況核查狀況及其家庭年收入核準證實報設區(qū)的市房地產行政部門主管機構。設區(qū)的市房地產行政部門主管機構理應自接到區(qū)房地產行政部門主管機構申報的有關原材料之日起10日內進行審批。

第十四條

經審批，申請者家中住宅和收益情況符合要求標準的，設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房地產行政部門主管機構理應將相關狀況在申請者現(xiàn)居住地和戶口所在地公示公告，公示公告限期為15日；經公示公告情況屬實或是質疑不創(chuàng)立的，做為廉租保障性住房目標給予備案，以書面形式告知申請者，并向社會發(fā)展公布備案結果。 經審批，申請者家中住宅和收益情況不符合要求標準的，設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房地產行政部門主管機構理應以書面形式告知申請者，并表明原因。

第十五條

一切企業(yè)和本人覺得得到廉租保障性住房的家中（下稱獲確保家中）不符合要求標準的，都有權利向獲確保家中居所設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房地產行政部門主管機構明確提出建議；設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房地產行政部門主管機構理應開展審查并做出解決。

第十六條

縣級以上市人民政府根據新創(chuàng)建、改造、配套、調濟等多種多樣方法提升廉租住宅樓盤。 新創(chuàng)建廉租住宅能夠 在經濟發(fā)展可用住宅或是普通產品住宅等新項目中配套，還可以相對性集中化基本建設。新創(chuàng)建廉租住宅套型總建筑面積理應操縱在50平米之內。 配套設施基本建設廉租住宅的經濟發(fā)展可用住宅或是普通產品住宅新項目，理應在土地規(guī)劃條件、國有制土地劃撥認定書或是國有制土地使用權證轉讓合同書中，確立廉租住宅建筑面積、戶數、合理布局、套型及其完工后轉交或是認購等事宜。

第十七條

用以配租的廉租住宅，理應符合我國要求的工程建筑產品質量標準和檢測標準，具有基本上定居的設備和標準。

第十八條

給與廉租保障性住房的居住面積，依照獲確保家中居住面積小于本地廉租保障性住房總面積規(guī)范的差值一部分核準。獲確保家中目前居住面積小于本地廉租保障性住房總面積規(guī)范70%的，一般給與商品配租。

第十九條

對得到商品配租資質的家中，由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房地產行政部門主管機構分配廉租住宅給予配租，并簽署廉租租賃住房協(xié)議書。廉租租賃住房協(xié)議書理應確立房子總面積、房租規(guī)范、房租交納方法、原來住宅的處理方法、合同違約責任等內容。 得到商品配租資質家中現(xiàn)有公有住房的，其公有住房變?yōu)榱庾≌孔庖?guī)范依照本方法第二十三條第二款要求實行。 因廉租住宅樓盤不夠，自做出給與商品配租準許之日起超出一個月未分配廉租住宅的，該家中能夠 臨時租用住宅，設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房地產行政部門主管機構理應依照本方法第二十一條的要求發(fā)送給租賃住房補助，在廉租住宅樓盤獲得后再給與商品配租。 對得到商品配租資質的家中，其經濟發(fā)展、住宅尤其艱難或是屬獨居老人、傷殘人、軍烈屬等特殊情況的，理應給與優(yōu)先選擇分配。

第二十條

對已得到商品配租家中的原來住宅，依照以下要求解決： （一）原來住宅為公有住房的，其公有住房由廉租住宅產權年限管理方法企業(yè)取回； （二）原來住宅為獨享房子的，其獨享房子能夠 由廉租住宅產權年限管理方法企業(yè)租賃，房租規(guī)范理應非?；蚴沁m度高過本地公有住房房租水準，實際由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）市人民政府要求。

第二十一條

對得到租賃住房補助的家中，由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房地產行政部門主管機構自準許的本月起按時發(fā)送給補助。得到補助的家中理應將其租賃住房合同書或是別的住宅狀況報設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房地產行政部門主管機構辦理備案。 租賃住房補助金額，依照給與廉租保障性住房的居住面積乘于企業(yè)居住面積的租用補助規(guī)范明確。 企業(yè)居住面積的租用補助規(guī)范，由設區(qū)的市、縣（市）市人民政府依據本地是社會經濟發(fā)展水準、銷售市場均值房租、確保目標的經濟發(fā)展承受力等要素明確。在其中，對城區(qū)最少生活保障家中可以依照本地銷售市場均值房租明確；對別的獲確保家中依照不少于本地銷售市場均值房租的60%明確。

第二十二條

廉租住宅產權年限管理方法企業(yè)承擔廉租住宅的日常檢修和管理方法。

第二十三條

租賃廉租住宅的家中（下稱租賃家中）理應準時向廉租住宅產權年限管理方法企業(yè)交納房租；確實有艱難的，經廉租住宅產權年限管理方法企業(yè)愿意，能夠 緩交房租。 廉租住房租金規(guī)范，由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）價錢、財政局主管機構會與房地產行政部門主管機構，依據填補維修費用和服務費，并考慮到租賃家中承受力的標準明確，報區(qū)級市人民政府準許后發(fā)布實行。 廉租居住面積超出租賃家中核準確?？偯娣e一部分的房租，依照本地公有住房房租規(guī)范交納。依照要求提升 公有住房房租規(guī)范的，其增加房租一部分能夠 給與免減，具體措施由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）市人民政府要求。

第二十四條

租賃家中理應按照規(guī)定應用廉租住宅，不可出讓、轉租房、外借。 租賃家中理應妥當應用廉租住宅。沒經廉租住宅產權年限管理方法企業(yè)愿意，不可私改建筑結構。

第二十五條

租賃家中有以下個人行為之一的，設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房地產行政部門主管機構能夠 取回廉租住宅： （一）未準時交納房租，經催款后無書面通知拒不交納的； （二）無書面通知閑置不用廉租住宅達6個月之上的； （三）將廉租住宅出讓、轉租房、外借或是用以非法活動的； （四）私改建筑結構，危害房子應用安全性的； （五）違背廉租住宅應用別的要求，情節(jié)惡劣的。

第二十六條

獲確保家中理應按本年度向所在城市社區(qū)服務中心或是鎮(zhèn)市人民政府屬實申請家中人口數量、收益及其住宅轉變狀況。 社區(qū)服務中心或是鎮(zhèn)市人民政府理應對申請狀況開展核查、張榜公布，并將申請狀況及其核查結果各自報縣（市、區(qū)）房地產行政部門主管機構和民政。由設區(qū)的市房地產行政部門主管機構承擔出示廉租住宅的，區(qū)房地產行政部門主管機構理應將申請狀況及核查結果申報設區(qū)的市房地產行政部門主管機構。 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房地產行政部門主管機構理應依據獲確保家中人口數量、收益、住宅等轉變狀況，及其城鄉(xiāng)居民中低收入家中的收益規(guī)范和住宅艱難規(guī)范變化狀況，調節(jié)商品配租總面積、房租或是租賃住房補助信用額度等；對不會再符合要求標準的，理應依據具體情況，提升 房租規(guī)范、取回廉租住宅或是終止派發(fā)租賃住房補助。 縣級以上市人民政府房地產行政部門主管機構和民政理應按戶創(chuàng)建廉租住宅檔案資料和收益審批檔案資料，并采用按時走訪調查、抽樣檢查等方法，立即掌握城鄉(xiāng)居民中低收入住宅艱難家中的人口數量、收益及其住宅變化等相關狀況。

第二十七條

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房地產行政部門主管機構做出減少廉租保障性住房水準或是終止給與廉租保障性住房決策前，理應充足征求獲確保家中的建議。

第二十八條

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房地產行政部門主管機構按照本方法第二十五條、第二十六條的要求，決策取回廉租住宅的，理應另外決策給與租賃家中必需的退房流程限期。退房流程限期不超過6個月。對確實有書面通知沒法準時退房流程的，經設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房地產行政部門主管機構準許，能夠 增加退房流程限期。 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房地產行政部門主管機構能夠 視情決策相對應提升 退房流程期內的住房租金規(guī)范，但最大不可超出本地公有住房房租規(guī)范。

第二十九條

縣級以上市人民政府及其相關行政單位有以下情況之一的，由上級領導行政單位行政強制執(zhí)行；貸款逾期未糾正的，對承擔立即義務的管理人員和別的立即責任人，由有權利行政機關依照管理員權限給與處罰： （一）未創(chuàng)建并貫徹落實廉租保障性住房工作中負責制的； （二）未依照要求全額籌資廉租保障性住房資產的； （三）沒完成廉租住宅基本建設每日任務的。

第三十條

從業(yè)廉租保障性住房管理方法的組織 有以下情況之一的，由上級領導行政單位行政強制執(zhí)行；對承擔立即義務的管理人員和別的立即責任人，由有權利行政機關依照管理員權限給與處罰；構罪的，追究其刑事處罰： （一）對滿足條件的家中未批準給與廉租保障性住房，或是對不滿足條件的家中準許給與廉租保障性住房的； （二）侵吞、截流或是私分廉租保障性住房資產的； （三）私改居住面積確保規(guī)范、租用補助規(guī)范或是廉租保障性住房方式的； （四）未執(zhí)行要求的公示公告、審查等崗位職責的； （五）有別的玩忽職守、營私舞弊或是瀆職犯罪個人行為的。 對因有意或是過失導致國家主權損害的工作員，理應另外勒令其損失賠償。

第三十一條

對采用謊報、瞞報、仿冒等方式，騙領廉租保障性住房，或是違背本方法第二十六條第一款要求，未屬實申請家中人口數量、收益及住宅轉變狀況的，由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房地產行政部門主管機構給與警示，取回廉租住宅或是追討其騙領的租賃住房補助、免減的房租；對取回廉租住宅的，勒令其按本地公有住房房租規(guī)范補交租賃期內少繳的房租；對過失致人重傷的，可處五百元之上一千元下列的處罰。

第三十二條

對違背本方法第二十八條要求，拒不退房流程的，由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房地產行政部門主管機構給與警示，依規(guī)取回廉租住宅；對過失致人重傷的，可處200元之上一千元下列的處罰。

第三十三條

租賃家中因違反規(guī)定或是不善應用導致廉租住宅毀壞而危害應用安全性的，理應依規(guī)擔負承擔責任。

第三十四條

相關家中覺得房地產行政部門主管機構等行政單位在廉租保障性住房工作上的實際具體行政行為侵害其合法權利的，能夠 依規(guī)申請辦理行政裁決或是提到行政訴訟法。

第三十五條

本方法要求的居住面積均依照總建筑面積測算。

第三十六條

本方法自發(fā)布之日起實施。2004年11月11日省人民政府發(fā)布的《浙江省城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》另外廢除。

政策措施

一、廉租住宅來源于

廉租住宅的樓盤由縣房保辦會同縣房地產管理辦根據四種方法籌資：回收滿足條件的普通住宅；公有住房（含成套設備和非成套設備）；基本建設用以廉租保障性住房的普通住房；接納社會發(fā)展和個人捐贈的普通住宅。

二、申請者須具有的標準

《辦法》要求，具備本縣城鄉(xiāng)居民戶口，已獲得城鄉(xiāng)居民最少生活保障援助的家中或別的經濟發(fā)展艱難家中，居住面積小于要求的最少居住面積確保規(guī)范的，均可申請辦理廉租保障性住房。申請辦理廉租保障性住房，由家中房主向縣房保辦明確提出申請書，并遞交一些必需的原材料：廉租住宅申請表格；居住證明、家庭主要成員身份證件；最少生活保障援助證實；住宅狀況證實；縣房保辦要求的別的原材料。

《辦法》要求最少居住面積確保規(guī)范：成套設備住宅的按每一戶家中居住面積測算不少于36平米，按平均居住面積測算成套設備住宅不少于14平米；非成套設備住宅的由縣房保辦會同縣房地產管理辦依據詳細情況明確。

三、公租房的特惠

《辦法》要求，廉租保障性住房方式以派發(fā)租賃住房補助為主導。夫婦彼此年紀均在55（含）歲之上或烈屬、重殘廢等獨特艱難的確保目標，可推行商品配租的確保方式。對得到租賃住房補助的家中，由縣房保辦自準許的當月起按時發(fā)送給補助。得到補助的家中理應將其租賃住房合同書或根據別的方式處理住宅的狀況報縣房保辦辦理備案。租賃住房補助金額，依照給與廉租保障性住房的居住面積乘于企業(yè)居住面積的租用補助額度規(guī)范明確。企業(yè)居住面積的租用補助額度規(guī)范，由縣物價水平、財政局主管機構會同縣房保辦明確。對得到商品配租資質的家中，由縣房保辦分配廉租住宅給予配租。廉租住房租金規(guī)范，實際依照租用時公有住房房租規(guī)范的40%繳納。廉租居住面積超出租賃家中核準確?？偯娣e的一部分的房租，依照公有住房房租規(guī)范交納。

《辦法》還要求，租賃家中理應按照規(guī)定應用廉租住宅，不可出讓、轉租房、外借或是用以非法活動。租賃家中理應妥當存放廉租住宅。沒經廉租住宅產權年限管理方法企業(yè)愿意，不可私改建筑結構。

常見問題

【問】公共租賃房哪些標準下將被政府部門取回？
【答】《公共租賃住房管理辦法》第三十六條　承租方有以下個人行為之一的，由市、縣市級市人民政府保障性住房主管機構勒令按價格行情補交從違紀行為產生之日起的房租，計入公共性租用住宅管理方法檔案資料，懲處一千元下列處罰；有非法所得的，懲處非法所得3倍下列但不超過三萬元的處罰：
（一）借于、轉租房或是私自替換所租賃公共性租用住宅的；
（二）更改所租賃公共性租用住宅主要用途的；
（三）毀壞或是私自室內裝修所租賃公共性租用住宅，拒不恢復正常的；
（四）在公共性租用住宅內從業(yè)非法活動的；
（五）無書面通知持續(xù)6個月之上閑置不用公共性租用住宅的。
有前述所列個人行為，承租方自退還公共性租用住宅之日起，五年內不可再度申請辦理公共性租用住宅；導致?lián)p害的，依規(guī)擔負承擔責任。

【問】公租房取回期限是多長時間？
【答】廉租租賃住房限期為一年。已配租廉租住宅的家中，須在租用滿期前一個月內向型房子所在城市住宅保障部門屬實申請家中人口數量、住宅情況和上本年度家庭年收入狀況，由區(qū)住宅保障部門和民政一同對其申請狀況開展核查。經審批，滿足條件的，再次簽署租賃協(xié)議；不滿足條件的，務必在核準之日起30日內撤出房子，拒不撤出的，由產權年限企業(yè)向人民檢察院提到起訴，強制性退房流程。

【問】公租房和保障房的差別是啥？
【答】公租房是保障房中的一種。
保障房就是指政府部門為中低收入者住宅艱難家中所出示的限制規(guī)范、限定價格或房租的住宅，一般由廉租住宅、經濟發(fā)展可用住宅和稅收優(yōu)惠政策租用住宅組成。
公租房就是指政府部門以房租補助或商品配租的方法，向合乎城鄉(xiāng)居民最少生活保障規(guī)范且住宅艱難的家中出示社會保障部特性的住宅。公租房的分派方式以房租補助為主導，商品配租和房租免減輔助。