前言

　　2003年上下，民航總局準(zhǔn)許創(chuàng)立鷹聯(lián)航空、春秋航空和奧凱航空等私營(yíng)國(guó)際航空公司，并容許私營(yíng)資產(chǎn)進(jìn)到飛機(jī)場(chǎng)行業(yè)，進(jìn)而突破了航空公司行業(yè)國(guó)有制企業(yè)壟斷市場(chǎng)的局勢(shì)。與此同時(shí)，民航總局授予新的國(guó)內(nèi)實(shí)用的飛行執(zhí)照，取消了航空員地區(qū)流動(dòng)性的制度限定，其目地之一便是激勵(lì)航空員在國(guó)內(nèi)區(qū)域內(nèi)流動(dòng)性，以處理以往各企業(yè)工資待遇差別難題。航空公司行業(yè)人力資源市場(chǎng)逐步完善。

　　在我國(guó)航空公司行業(yè)人力資本的稀缺資源促使各國(guó)際航空公司中間優(yōu)秀人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分猛烈。針對(duì)國(guó)際航空公司來(lái)講，私營(yíng)國(guó)際航空公司的迅猛發(fā)展急缺很多的嫻熟航空員，而這種航空員的養(yǎng)成必須 高額的財(cái)力和近十年的培育時(shí)間。私營(yíng)國(guó)際航空公司壓根乏力壓力，則不可采用向國(guó)有制國(guó)際航空公司“挖掘”目前的航空員得到所需工作人員。經(jīng)營(yíng)規(guī)模很大的國(guó)際航空公司中間，也會(huì)相互之間角逐航空員。盡管并不像私營(yíng)國(guó)際航空公司那般純粹地強(qiáng)制挖墻腳，也會(huì)暗地里與其它企業(yè)的航空員聯(lián)絡(luò)。針對(duì)航空員來(lái)講，地區(qū)流動(dòng)性限定的消退，使其還有機(jī)會(huì)選擇工資待遇更強(qiáng)、更有發(fā)展?jié)摿Φ墓ぷ髦?。在高薪職位引誘下，很多航空員換工作。原來(lái)國(guó)有制國(guó)際航空公司則以巨額的合同違約金、賠償費(fèi)來(lái)限定航空員的流動(dòng)性。

　　原國(guó)際航空公司的不愿意放人與所雇航空員的離職的信心，激起了航空公司行業(yè)勞資雙方的分歧。對(duì)于航空員與國(guó)際航空公司間的糾紛案件，民航總局等五部委宣布頒發(fā)了《關(guān)于規(guī)范飛行人員流動(dòng)管理保證民航飛行隊(duì)伍穩(wěn)定的意見(jiàn)》（民用航空人發(fā)[2005] 1011號(hào)，下稱《意見(jiàn)》），確立航空貨運(yùn)公司招收別的航空貨運(yùn)公司在職人員航行技術(shù)人員的，理應(yīng)與航行工作人員和其所屬單位開(kāi)展商議，達(dá)成一致后，即可申請(qǐng)辦理相關(guān)辦理手續(xù)。并依據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)航空貨運(yùn)公司招生錄取學(xué)習(xí)培訓(xùn)航行技術(shù)人員的具體花費(fèi)狀況，參考70-2十萬(wàn)元的規(guī)范向原公司付款花費(fèi)。對(duì)未與原用人公司停止或消除勞動(dòng)合同書的航空工作人員，不可創(chuàng)建新的勞務(wù)關(guān)系、簽署勞動(dòng)合同書。與此同時(shí)要求，離職的航空工作人員應(yīng)提早明確提出消除勞動(dòng)合同書申請(qǐng)辦理，并盡可能在運(yùn)送生產(chǎn)制造淡旺季申請(qǐng)辦理消除勞動(dòng)合同書辦理手續(xù)。航行工作人員本人明確提出消除勞動(dòng)合同書，勞動(dòng)合同書中約好了合同違約責(zé)任的，航行工作人員應(yīng)該依照承諾擔(dān)負(fù)相對(duì)義務(wù)。針對(duì)未按照規(guī)定與原用人公司申請(qǐng)辦理停止或消除勞動(dòng)合同書以及有關(guān)證件的、且未與新用人公司簽署勞務(wù)合同的中止飛的航空工作人員，不可準(zhǔn)許其修復(fù)航行。

　　殊不知，有判例以《意見(jiàn)》的部位要求與《勞動(dòng)法》發(fā)生沖突，對(duì)其效果開(kāi)展否認(rèn)①。2008年月1日?qǐng)?zhí)行的《勞動(dòng)合同法》第25條要求，除批準(zhǔn)承諾工作年限和竟業(yè)的情況下能夠 訂立合同違約金外，用人公司不可與員工約好由員工擔(dān)負(fù)合同違約金。此條明確了員工合同違約金一般嚴(yán)禁和除外批準(zhǔn)。在這里情況下，《意見(jiàn)》是不是違背《勞動(dòng)合同法》，能不能做為審案根據(jù)則非常值得掂量。

　　縱覽航空員換工作案的爭(zhēng)論重點(diǎn)主要是聚集于： 1·能不能在航空員勞動(dòng)合同書中開(kāi)展合同違約金的承諾；2·合同違約金金額是不是應(yīng)予以限定； 3·無(wú)固定期限勞動(dòng)合同書是不是相當(dāng)于終生合同書，能不能合理合法消除。對(duì)于這種難題，文中擬從勞動(dòng)合同法視角對(duì)勞動(dòng)合同書合同違約責(zé)任網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的基本原理進(jìn)入，科學(xué)研究員工合同違約金義務(wù)的獨(dú)特性，從而剖析航空員換工作案中航空員工作合同終止和合同違約金義務(wù)擔(dān)負(fù)。

　　一、員工合同違約金承諾的一般嚴(yán)禁

　?。ㄒ唬?dān)保法有關(guān)合同違約金的要求以及作用

　　在我國(guó)合同書法律法規(guī)并沒(méi)有對(duì)合同違約金要求有一個(gè)確定的界定。根據(jù)《合同法》第一14條要求，“被告方能夠 承諾一方毀約時(shí)應(yīng)該依據(jù)毀約狀況向他人付款一定額度的合同違約金，還可以承諾因毀約造成賠償費(fèi)的計(jì)算方式”。合同違約金可定義為合同書被告方事先承諾的當(dāng)一方不合同履行或不充分合同履行時(shí)，由毀約的一方付款給另一方的一定額度的貸幣。其法律特征為： 1·合同違約金由協(xié)議被告方訂立的。2·合同違約金的金額是由被告方預(yù)先確定的。3·違約金條款是不是可用，在于合同書被告方是不是毀約。即合同違約金義務(wù)的產(chǎn)生務(wù)必以違背合理合同書個(gè)人行為產(chǎn)生為前提條件。

　　流行看法覺(jué)得合同違約金規(guī)章制度有下列作用[1] （P616-617）： 1·貸款擔(dān)保負(fù)債承擔(dān)的作用。羅馬法中的合同違約金是一種債務(wù)貸款擔(dān)保方式。大陸法系承繼了羅馬法有關(guān)合同違約金為債的保證方式的見(jiàn)解，覺(jué)得合同違約金的建立致力于立即地強(qiáng)制性借款人承擔(dān)負(fù)債，以保證債務(wù)的法律效力。如《法國(guó)民法典》第1226條要求：“違約金條款為合同的一方本人為貸款擔(dān)保合同的執(zhí)行，而服務(wù)承諾于不執(zhí)行合同時(shí)付款的合同違約金的條文。”2·合同違約責(zé)任的作用。即針對(duì)一方毀約之后，立即賠償受害者的損害、封禁毀約侵權(quán)人。根據(jù)為在我國(guó)《民法通則》第一34條、《合同法》第一14條都要求合同違約金為一種擔(dān)負(fù)法律責(zé)任的方法。

　　盡管有研究者覺(jué)得，合同違約金并不是債的合同類型，法律和法律學(xué)基礎(chǔ)理論都不應(yīng)當(dāng)規(guī)定合同違約金充分發(fā)揮債的保證功效。[2]可是，合同違約金貸款擔(dān)保作用是不言而喻的。因?yàn)楹贤`約金的金額是事先約好的，并且不因具體危害產(chǎn)生為前提條件，具備較強(qiáng)的強(qiáng)行性，被告方在遵循或違背合同書時(shí)，必定會(huì)較為毀約的費(fèi)用和獲益，合同違約責(zé)任越重，毀約成本費(fèi)就越大，當(dāng)毀約成本費(fèi)超過(guò)毀約獲益時(shí)，一般人都是挑選遵守合同，合同違約金做為預(yù)訂的毀約成本費(fèi)，合同違約金金額越大，債務(wù)的法律效力越大，負(fù)債越能得到強(qiáng)制性執(zhí)行。除此之外，從合同違約金特性上看，合同違約金義務(wù)歸屬于在我國(guó)法律依據(jù)的一種，法律依據(jù)則指的是侵權(quán)人因?yàn)檫`紀(jì)行為、毀約個(gè)人行為或是因?yàn)榉煞ㄒ?guī)而應(yīng)承擔(dān)的某類不好的法規(guī)不良影響。它根據(jù)我國(guó)強(qiáng)制權(quán)來(lái)確保完成，是扣繳義務(wù)人違背法律義務(wù)的法律規(guī)定成本費(fèi)，現(xiàn)實(shí)生活中，法律依據(jù)越重，代表著毀約或違反規(guī)定成本費(fèi)越高，玄策和遵紀(jì)守法的狀況越好。這一樣是具備貸款擔(dān)保負(fù)債承擔(dān)的作用。因此 ，如同有的研究者覺(jué)得，合同違約金既是一種合同違約責(zé)任方式，也是一種合同類型。合同違約責(zé)任方式并不妨礙貸款擔(dān)保方式的存有。[1] （P617）

　?。ǘ┟穹ǖ浜贤`約金規(guī)章制度與工作自由權(quán)的矛盾

　　如前所述，民法典上合同違約金規(guī)章制度的關(guān)鍵作用取決于貸款擔(dān)保債務(wù)的完成，保證合同書可以全方位執(zhí)行。這立即與勞動(dòng)合同法所保障的工作自由權(quán)造成矛盾。勞動(dòng)合同書和一般民事訴訟合同書不一樣，勞動(dòng)合同書是受聘人以工作計(jì)付為目地，有償服務(wù)的為聘請(qǐng)人所運(yùn)用的合同書。[3] （P13）工作合同的效力關(guān)鍵為受聘人到聘請(qǐng)人的管理方法操縱下給予工作個(gè)人行為，聘請(qǐng)人保證以勞務(wù)報(bào)酬給關(guān)鍵的工作標(biāo)準(zhǔn)，這促使勞動(dòng)合同書關(guān)聯(lián)具有互換和地位的兩重特性，實(shí)際來(lái)講，勞動(dòng)合同書關(guān)聯(lián)并非對(duì)等人格特質(zhì)中間純債務(wù)關(guān)聯(lián)，而包含了不對(duì)等人格特質(zhì)中間的“人的關(guān)聯(lián)”，這類不對(duì)等人格特質(zhì)關(guān)聯(lián)主要表現(xiàn)為，受聘人為因素執(zhí)行勞動(dòng)合同書，務(wù)必將出現(xiàn)于內(nèi)部不可以與人格特質(zhì)分離出來(lái)的人格特質(zhì)使用價(jià)值一部分的勞動(dòng)力給予給雇傭人，進(jìn)而與雇傭人產(chǎn)生人格特質(zhì)上的主從關(guān)系。[4] （P6）因?yàn)檫@類工作計(jì)付具備極度的人格特質(zhì)實(shí)際意義，無(wú)論是在起訴或起訴以外，均無(wú)強(qiáng)制性工作計(jì)付的很有可能。根據(jù)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人身自由權(quán)確保的相對(duì)性，大多數(shù)國(guó)家憲法明文規(guī)定，嚴(yán)禁一切方式的逼迫工作。如美國(guó)憲法第十三條增修條款要求，除開(kāi)因被宣判有罪而被判強(qiáng)制性工作外，嚴(yán)禁一切方式的奴化和非非強(qiáng)制性工作。根據(jù)此條要求，英國(guó)契約法要求，違背合同毀約救助中的強(qiáng)制性執(zhí)行，不適感用以服務(wù)項(xiàng)目合同。[5] （P221）美國(guó)聯(lián)邦基本法第十二條要求了中國(guó)公民的工作自由權(quán)： 1·全部法國(guó)平均有隨意選擇其崗位、工作中地址及練習(xí)地址之支配權(quán)，崗位之實(shí)行得依法律法規(guī)管理方法之。2·所有人不可被強(qiáng)行為特殊之工作中，但方式上廣泛且全部平均公平參與之強(qiáng)制公共文化服務(wù)，不在此限。3·逼迫工作僅于受民事判決奪走隨意時(shí)，始得準(zhǔn)予。

　　相對(duì)應(yīng)地，當(dāng)代勞動(dòng)合同法的主要目的是擴(kuò)張員工的比較隨意、追求完美人資中間的類似公平，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后一些關(guān)鍵我國(guó)逐漸嚴(yán)禁或嚴(yán)苛限定承諾員工合同違約金、貸款擔(dān)保等限定員工隨意的公司個(gè)人行為。[6]如《日本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》要求，嚴(yán)禁顧主簽署事先定不執(zhí)行工作合同違約金或賠償費(fèi)額度的合同書。國(guó)際勞工組織于1930年的《強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》（第29號(hào)）和1957年的《廢除強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》（第一05號(hào)），并借此為關(guān)鍵工作規(guī)范，規(guī)定各會(huì)員國(guó)根據(jù)法律嚴(yán)禁非非強(qiáng)制性工作或業(yè)務(wù)以確保工作隨意。在我國(guó)《勞動(dòng)法》第三條明文規(guī)定：“員工有挑選自由職業(yè)者的支配權(quán)”，第三1條則是授予員工的勞動(dòng)合同書單方面解除權(quán)而使工作自由權(quán)得到貫徹落實(shí)。《勞動(dòng)合同法》繼受了《勞動(dòng)法》第三1條的精神實(shí)質(zhì)，并根據(jù)第9條“嚴(yán)禁貸款擔(dān)保”和第25條“廣泛嚴(yán)禁承諾由員工擔(dān)負(fù)合同違約金”，進(jìn)而全力確保了員工隨意流動(dòng)性。

　　除此之外，隨意工作也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)質(zhì)規(guī)定，一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)便是促使一切經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源在市場(chǎng)中根據(jù)隨意游動(dòng)而開(kāi)展合理布局。人力資源市場(chǎng)中員工的任意流動(dòng)性則是完成人力資本資源提升硬件配置的重要，也是銷售市場(chǎng)自由經(jīng)濟(jì)得到建立的前提條件。另一方面，隨意工作是確保高效率工作的重要。有別于一般死的錢財(cái)，人力資本資源以人為因素媒介，人的勤奮水平影響了勞動(dòng)生產(chǎn)率的多少。怎樣激發(fā)員工的積極主動(dòng)自覺(jué)性，以利潤(rùn)最大化運(yùn)用人力資本資源則變成 人力資源資源優(yōu)化配置科學(xué)研究的主要難題。一旦員工不愿意再次給予工作，強(qiáng)制執(zhí)行原來(lái)的勞動(dòng)合同書則只能導(dǎo)致員工怠工，這會(huì)給公司和時(shí)代產(chǎn)生多余的消耗。

　　總的來(lái)說(shuō)，不論是從基本人權(quán)視角，或是從促進(jìn)人力資本資源效應(yīng)利潤(rùn)最大化視角，根據(jù)法律確保工作自由權(quán)是必需。民法典上合同違約金規(guī)章制度因其具備貸款擔(dān)保債務(wù)執(zhí)行而會(huì)造成強(qiáng)制性勞務(wù)公司計(jì)付的很有可能，因此 ，當(dāng)代勞動(dòng)合同法一般嚴(yán)禁勞動(dòng)合同書承諾由員工負(fù)責(zé)的合同違約金。航空員換工作案中，航空員是國(guó)際航空公司所聘請(qǐng)的員工，受國(guó)際航空公司的操縱管理方法，具備真實(shí)身份上的歸屬于性，歸屬于勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)法調(diào)節(jié)范疇，應(yīng)依規(guī)享有工作自由權(quán)。如無(wú)法律法規(guī)特殊規(guī)定，在勞動(dòng)合同書中承諾由航空員擔(dān)負(fù)的違約金條款應(yīng)依規(guī)評(píng)定失效。

　　二、員工合同違約金承諾之除外

　　（一）員工合同違約金義務(wù)之除外情況

　　《勞動(dòng)合同法》第25條盡管要求“一般禁止在勞動(dòng)合同書中承諾由員工負(fù)責(zé)的違約金條款”，可是亦要求了批準(zhǔn)承諾合同違約金的除外，即在二種除外情況下能夠 訂立合同違約金：

　　1·工作年限承諾。《勞動(dòng)合同法》第22條要求，“用人公司為員工供應(yīng)專向培訓(xùn)費(fèi)，對(duì)其開(kāi)展技術(shù)專業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，能夠與該員工簽訂協(xié)議書，承諾工作年限。員工違背工作年限承諾的，理應(yīng)向勞動(dòng)部門付款合同違約金。合同違約金的金額不能超出用人公司帶來(lái)的培訓(xùn)費(fèi)。用人公司規(guī)定員工結(jié)算的罰息不能超出工作年限并未執(zhí)行一部分應(yīng)分擔(dān)的培訓(xùn)費(fèi)?！贝藯l可用的關(guān)鍵點(diǎn)有： （1）工作年限承諾的前提一定是“用人公司為員工供應(yīng)專向培訓(xùn)費(fèi)，對(duì)其開(kāi)展技術(shù)專業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)”；（2）合同違約金承諾僅具備賠償作用并非處罰作用。即合同違約金的金額不能超出用人公司帶來(lái)的培訓(xùn)費(fèi)。用人公司規(guī)定員工結(jié)算的罰息不能超出工作年限并未執(zhí)行一部分應(yīng)分擔(dān)的培訓(xùn)費(fèi)。（3）工作年限沒(méi)有最多時(shí)限的限定。

　　2·竟業(yè)協(xié)議書的承諾?！秳趧?dòng)合同法》第二十三條第2款要求，“對(duì)承擔(dān)保責(zé)任的員工，用人公司能夠在勞動(dòng)合同書或是保密協(xié)議中與員工訂立竟業(yè)條文，并承諾在消除或是停止勞動(dòng)合同書后，在競(jìng)業(yè)協(xié)議期內(nèi)按月給與員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。員工違背競(jìng)業(yè)協(xié)議承諾的，理應(yīng)依照承諾向勞動(dòng)部門付款合同違約金”。此條可用的關(guān)鍵點(diǎn)有： （1）竟業(yè)條文能夠 訂立合同違約金； （2）竟業(yè)的另一半是承擔(dān)信息保密責(zé)任的員工； （3）竟業(yè)期內(nèi)用人公司務(wù)必按月給與員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。（4）合同違約金沒(méi)有最高額限定。

　　依據(jù)《勞動(dòng)合同法》有關(guān)合同違約金的要求，《意見(jiàn)》所規(guī)范的“航行工作人員本人明確提出消除勞動(dòng)合同書，勞動(dòng)合同書中約好了合同違約責(zé)任的，航行工作人員應(yīng)該依照承諾擔(dān)負(fù)相對(duì)義務(wù)”顯而易見(jiàn)與《勞動(dòng)合同法》要求發(fā)生沖突而失效，應(yīng)當(dāng)覺(jué)得，當(dāng)國(guó)際航空公司對(duì)飛機(jī)駕駛員開(kāi)展了的專業(yè)性專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，是有權(quán)利與航空員簽署工作年限合同書，并就員工違背工作年限承諾合同違約金，而且，合同違約金的金額不能超出國(guó)際航空公司帶來(lái)的培訓(xùn)費(fèi)。

　　現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)原有的航空員培育方法大概有下列幾類： （1）軍隊(duì)塑造，即由軍隊(duì)塑造的航行士兵技術(shù)專業(yè)進(jìn)到國(guó)際航空公司變成 該企業(yè)員工； （2）院校塑造。一般為特色化塑造。很多年來(lái)，在我國(guó)航空公司航行院校一直采用“訂單信息”方法塑造航空員，即招生的學(xué)生是為國(guó)際航空公司定向招生的航空員，學(xué)員入學(xué)后即已變成 國(guó)際航空公司意愿員工。學(xué)員畢業(yè)之后，國(guó)際航空公司與之簽署正式的勞動(dòng)合同書，并依據(jù)學(xué)過(guò)專業(yè)的不一樣，從業(yè)不一樣飛機(jī)場(chǎng)的安全駕駛工作中。學(xué)員校園內(nèi)培訓(xùn)的最終一年半的時(shí)間里，需歷經(jīng)約35鐘頭的個(gè)人駕駛?cè)藛T營(yíng)業(yè)執(zhí)照練習(xí)、35鐘頭儀表盤級(jí)別練習(xí)、120鐘頭商務(wù)接待駕駛?cè)藛T營(yíng)業(yè)執(zhí)照練習(xí)、40鐘頭單汽車發(fā)動(dòng)機(jī)到雙汽車發(fā)動(dòng)機(jī)飛機(jī)場(chǎng)練習(xí)及其20鐘頭銜接練習(xí)后，才可得到民航總局授予的五個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這只不過(guò)是一個(gè)初中級(jí)航空員所務(wù)必進(jìn)行的鐘頭練習(xí)，而這每一個(gè)鐘頭的花銷全是十分貴重的，里邊帶有燃油附加費(fèi)、飛機(jī)場(chǎng)的損失費(fèi)、教練員費(fèi)這些。據(jù)我國(guó)中國(guó)民航局飛行學(xué)院統(tǒng)計(jì)分析，該學(xué)校為國(guó)際航空公司給予既有著文憑又有著飛行執(zhí)照的初中級(jí)航空員，國(guó)際航空公司必須 付款的花費(fèi)是每個(gè)人63·三萬(wàn)元。[7] （3）企業(yè)立即塑造。航空員從航校大學(xué)畢業(yè)，最先要接納2個(gè)月之上的新員工練習(xí)，達(dá)標(biāo)后要完成最少一年左右的第二副駕駛訓(xùn)練，以后再由所屬中隊(duì)強(qiáng)烈推薦開(kāi)展第二前座考評(píng)，之后也有第一副安全駕駛、正安全駕駛幾個(gè)副本，隨后才能夠考飛行員。除此之外，航空員每一年還需要參與特殊情況、獨(dú)特氣候等領(lǐng)域的練習(xí)及其氣候、自然地理、管理方法等領(lǐng)域的基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)針對(duì)國(guó)際航空公司是一項(xiàng)大開(kāi)銷。僅一臺(tái)仿真機(jī)的價(jià)錢就需要上億人民幣。一般一個(gè)航空員在上機(jī)操作前的學(xué)習(xí)培訓(xùn)最少要200萬(wàn)元之上，自此每一年的學(xué)習(xí)培訓(xùn)也不是一筆小數(shù)目。[8]因?yàn)楹娇諉T塑造的方法不一樣，所耗費(fèi)的花費(fèi)亦不同樣，因此 ，在訂立合同違約金的情況下一定要充分考慮航空員所屬國(guó)際航空公司為其專門培訓(xùn)開(kāi)支的具體花費(fèi)及其航空員在國(guó)際航空公司早已業(yè)務(wù)的期限。

　?。ǘ┏馀鷾?zhǔn)的法律目地及不夠

　　1·員工合同違約金除外批準(zhǔn)的法律目地

　　員工合同違約金承諾的一般嚴(yán)禁和獨(dú)特除外的法律方式體現(xiàn)了在我國(guó)《勞動(dòng)合同法》對(duì)員工工作自由權(quán)和生存權(quán)與用人公司運(yùn)營(yíng)自由權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的一種均衡，而這類均衡則是社會(huì)經(jīng)濟(jì)要求的結(jié)果。如前所述，工作自由權(quán)和生存權(quán)做為基本人權(quán)理當(dāng)遭受憲法學(xué)以及法律法規(guī)的確保，嚴(yán)禁一切方式的逼迫工作，僅僅假如容許全部種類員工在所有狀況下隨意消除勞動(dòng)合同書而不辜負(fù)合同違約責(zé)任，又會(huì)應(yīng)用人企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)利和運(yùn)營(yíng)自由權(quán)放置沒(méi)有任何的保證的程度。用人公司財(cái)產(chǎn)權(quán)利和運(yùn)營(yíng)自由權(quán)確保的明顯缺少必定會(huì)大幅度降低用人公司運(yùn)營(yíng)的主動(dòng)性，不利是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而員工生存權(quán)和工作自由權(quán)的完成最后離不了社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)興旺和發(fā)展。

　?。?）工作年限條文的法律目地。工作年限條文的承諾可到達(dá)下列法律目地：一是減少員工流動(dòng)性；二是保證用人公司成本費(fèi)開(kāi)支的回收利用和盈利；三是提高生產(chǎn)制造專業(yè)技能。[9] （P211）在我國(guó)《勞動(dòng)合同法》要求工作年限承諾的先決條件是“用人公司為員工供應(yīng)專向培訓(xùn)費(fèi)，對(duì)其開(kāi)展技術(shù)專業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)”，那麼，工作年限條文的要求對(duì)用人公司運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)的保護(hù)具備正臉作用，尤其是用人公司對(duì)本企業(yè)員工人力資源項(xiàng)目投資權(quán)益的維護(hù)保養(yǎng)。由于，人力資本的任意流動(dòng)性必定會(huì)給用人公司產(chǎn)生人力資源項(xiàng)目投資與項(xiàng)目投資外流的兩難問(wèn)題。對(duì)用人公司發(fā)展趨勢(shì)來(lái)講，必須 塑造杰出人才為其服務(wù)項(xiàng)目，而高層次人才的塑造，并不是一日之功，務(wù)必此去經(jīng)年累月地種植，在這段時(shí)間，用人公司因此投入的費(fèi)用將是不可估量的，如職前培訓(xùn)、在職進(jìn)修這些。假如法規(guī)不對(duì)該類員工隨意流動(dòng)性開(kāi)展任何的限定，必定讓用人公司擔(dān)憂因人才外流而使自身高額的人力資源項(xiàng)目投資沒(méi)有一切獲益，反倒為其他企業(yè)或本人做“婚紗”。進(jìn)而危害用人公司人力資源項(xiàng)目投資的主動(dòng)性，也會(huì)促長(zhǎng)惡變挖人的異常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，最后不利社會(huì)發(fā)展總體人力資本資源的研發(fā)和培養(yǎng)。因而，必須容許用人公司與接納過(guò)技術(shù)專業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的員工訂立工作年限，以限定該員工在一定期內(nèi)內(nèi)不可離職，員工違背此承諾，就需要投入巨額合同違約金，以賠付用人公司損害。員工根據(jù)合同違約金付款成本費(fèi)的考慮到，很有可能會(huì)舍棄離職的看法而按照工作年限承諾再次為用人公司工作中。

　?。?）辭職后竟業(yè)條文的法律目地。辭職后竟業(yè)條文相對(duì)性于工作年限條文引起的異議更加猛烈。持否認(rèn)的見(jiàn)解覺(jué)得，辭職后竟業(yè)條文會(huì)危害員工生存權(quán)，導(dǎo)致員工存活艱難促使廣大群眾務(wù)必供奉，提升了我國(guó)福利的壓力，間接性危害集體利益，并切，公司為維持自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，很有可能過(guò)多限定辭職員工學(xué)生就業(yè)，進(jìn)而阻攔公司間有效市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。[10] （P341）持毫無(wú)疑問(wèn)說(shuō)的見(jiàn)解為，用人公司有運(yùn)營(yíng)自由權(quán)，員工有工作中自由權(quán)，運(yùn)營(yíng)自由權(quán)和工作中自由權(quán)皆應(yīng)是憲法學(xué)基本上權(quán)而遭受國(guó)家法律維護(hù)。假如不能允許用人公司與信息保密責(zé)任的員工訂立竟業(yè)條文，用人公司的商業(yè)機(jī)密無(wú)法得到維護(hù)，與此同時(shí)，也沒(méi)法防止同業(yè)業(yè)務(wù)中間的惡變挖人。與此同時(shí)，該見(jiàn)解亦覺(jué)得，為避免 竟業(yè)條文亂用，解決竟業(yè)條文的承諾開(kāi)展限定，最先是明確用人公司是不是有非常值得保障的恰當(dāng)權(quán)益，次之看竟業(yè)條文有沒(méi)有違背誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)員工未來(lái)職業(yè)規(guī)劃發(fā)展趨勢(shì)導(dǎo)致不公開(kāi)的阻攔。[9] （P229）現(xiàn)階段，根據(jù)對(duì)用人公司運(yùn)營(yíng)自由權(quán)和員工工作中自由權(quán)的融洽，許多我國(guó)或地域法律或判例對(duì)竟業(yè)承諾開(kāi)展了有標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)。如法國(guó)要求，勞務(wù)關(guān)系完畢后，員工正常情況下沒(méi)有竟業(yè)的責(zé)任，也不會(huì)根據(jù)勞動(dòng)合同書后信息保密責(zé)任和忠誠(chéng)責(zé)任造成。員工從業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的支配權(quán)能夠 根據(jù)合同書多方面限定。與此同時(shí)，《德國(guó)商法典》第74條下列對(duì)竟業(yè)條文做出了原則問(wèn)題要求，如承諾的方式、賠償金的計(jì)付責(zé)任、竟業(yè)維護(hù)的權(quán)益、竟業(yè)的期內(nèi)這些，以明確竟業(yè)承諾的合理化， [9] （P229-230）避免 該條文亂用而比較嚴(yán)重?fù)p害員工的權(quán)益。從法律目地看， 竟業(yè)條文的法律目地最少有下列： （1）維護(hù)原用人公司的商業(yè)機(jī)密； （2）避免 用人公司中間的惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)； （3）避免 用人公司人力資源外流，激勵(lì)用人公司開(kāi)展人力資源項(xiàng)目投資。

　　在我國(guó)勞動(dòng)合同法有關(guān)勞動(dòng)合同書承諾員工合同違約金的要求，經(jīng)歷了批準(zhǔn)到一般嚴(yán)禁和除外批準(zhǔn)的全過(guò)程，這類法律的轉(zhuǎn)變，展現(xiàn)了在我國(guó)工作法律對(duì)員工生存權(quán)和工作自由權(quán)的高度重視和進(jìn)一步確保。自然，工作法律并無(wú)法擺脫社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須 ，徹底忽略用人公司的運(yùn)營(yíng)自由權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利確?？赡茉斐上铝胁涣加绊懀?（1）牽制是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不利擴(kuò)大就業(yè)； （2）不利相互合作自然環(huán)境的產(chǎn)生，非常容易滋生“投機(jī)取巧”的觀念。（3）阻攔了用人公司人力資源項(xiàng)目投資的主動(dòng)性，不利社會(huì)發(fā)展總體人力資本文化素質(zhì)的提升 。在我國(guó)現(xiàn)實(shí)狀況就是這般，一方面，很多用人公司怕掏錢塑造的人才外流而不愿意對(duì)本企業(yè)員工開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，另一方面，很多用人公司花些價(jià)格去誘惑其他用人公司杰出人才換工作，惡變挖人?，F(xiàn)階段，在我國(guó)人力資源市場(chǎng)上共存很多新生兒人力資本欠缺經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能而無(wú)法學(xué)生就業(yè)和用人公司無(wú)法招生嫻熟勞力的情況，給我國(guó)導(dǎo)致很大的人力資源項(xiàng)目投資工作壓力。因而，法律務(wù)必考慮到實(shí)際要求，對(duì)用人公司運(yùn)營(yíng)自由權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利開(kāi)展必要性維護(hù)。一旦二者公民基本權(quán)利發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，則應(yīng)根據(jù)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求對(duì)二者開(kāi)展衡量和融洽。

　　2·員工合同違約責(zé)任除外批準(zhǔn)的法律不夠

　　員工合同違約金承諾一般嚴(yán)禁和除外批準(zhǔn)的法律例能夠 算是在我國(guó)勞動(dòng)合同書法律的巨大進(jìn)步，殊不知，在均衡員工和用人公司權(quán)益時(shí)，《勞動(dòng)合同法》有關(guān)工作年限和竟業(yè)要求日趨完善，最少有下述二點(diǎn)不夠：

　　（1）怎么判斷服務(wù)項(xiàng)目限期承諾是不是有效沒(méi)有要求。《勞動(dòng)合同法》既未要求服務(wù)項(xiàng)目時(shí)間的最大限定，也未要求怎樣承諾服務(wù)項(xiàng)目時(shí)間為有效，那麼，用人公司可運(yùn)用《勞動(dòng)法》的要求隨意與員工訂立工作年限限期，這也許會(huì)導(dǎo)致新的法律問(wèn)題，如終生合同書的難題，既有的用人公司與職工簽署終生限期工作年限合同書，這類勞動(dòng)合同書類似賣身契約，員工根據(jù)這一份合同書務(wù)必終生為用人公司服務(wù)項(xiàng)目，除非是能掏錢贖買自身，而公民權(quán)利社會(huì)發(fā)展中，賣身契約是本肯定不準(zhǔn)的。也有很有可能發(fā)生權(quán)利與義務(wù)不一樣的難題，即用人公司以十分小的人力資源項(xiàng)目投資規(guī)定員工簽訂長(zhǎng)期性的工作年限合同書，對(duì)員工來(lái)講，比較嚴(yán)重不公平。

　?。?）竟業(yè)承諾中，未對(duì)用人公司付款的竟業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和員工違背竟業(yè)的合同違約金開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督?！秳趧?dòng)合同法》第二十三條僅要求，用人公司要按月付款員工竟業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，及其員工在違背競(jìng)業(yè)協(xié)議承諾時(shí)，應(yīng)依照承諾向勞動(dòng)部門付款合同違約金。那麼，根據(jù)用人公司和員工影響力的不平等性，竟業(yè)條文所訂立的補(bǔ)償金和合同違約金金額很有可能會(huì)顯失公平，即用人公司付款少額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金而可規(guī)定員工擔(dān)負(fù)高額合同違約金。從另一個(gè)方面看，用人公司僅需耗費(fèi)少量就可以操縱員工工作中自由權(quán)以及生存權(quán)。

　　航空員換工作案中，服務(wù)項(xiàng)目限期難題則是一個(gè)異議聚焦點(diǎn)，它可以直接影響到航空員要不要付款合同違約金，付款是多少合同違約金。而實(shí)際判例和相關(guān)部門建議映射下列法律法規(guī)了解的錯(cuò)誤觀念： （1）將無(wú)固定期限勞動(dòng)合同書了解為終生限期勞動(dòng)合同書。②大多數(shù)國(guó)際航空公司與航空員簽訂了無(wú)固定不動(dòng)期勞動(dòng)合同書，這類無(wú)固定不動(dòng)勞動(dòng)合同書通常被企業(yè)評(píng)定為是終生限期的勞動(dòng)合同書，即航空員應(yīng)在國(guó)際航空公司服務(wù)項(xiàng)目至離休，因此 ，即便 航空員服務(wù)項(xiàng)目十幾年，消除勞動(dòng)合同書也需付款巨額合同違約金。（2）賠付花費(fèi)伴隨著具體服務(wù)項(xiàng)目限期增長(zhǎng)測(cè)算。如2005年6月8日國(guó)家民航總局下達(dá)的《關(guān)于貫徹落實(shí)飛行人員流動(dòng)管理保證民航飛行隊(duì)伍穩(wěn)定的意見(jiàn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（通稱《通知》，民用航空人發(fā)[2005] 109號(hào)）要求， 國(guó)際航空公司招收在職人員航行工作人員，應(yīng)積極主動(dòng)地與航空員所屬國(guó)際航空公司開(kāi)展商議，并視情付款其為塑造航空員所造成的花費(fèi)。在確認(rèn)實(shí)際賠償花費(fèi)規(guī)范時(shí)，正常情況下以航行工作人員原始培養(yǎng)費(fèi)七十萬(wàn)元為數(shù)量，從航空員參與工作中逐漸，綜合性考慮到事后塑造花費(fèi)，以年平均20%增長(zhǎng)測(cè)算賠償花費(fèi)，最大測(cè)算十年，即最大賠償花費(fèi)為2十萬(wàn)元。四十五歲之后再?gòu)?十萬(wàn)元逐漸，以七十萬(wàn)元為數(shù)量，以年平均20%下降測(cè)算賠償花費(fèi)。前面一種由于《勞動(dòng)合同法》對(duì)工作年限限期承諾沒(méi)有確立，無(wú)法對(duì)其開(kāi)展否認(rèn)；后面一種則可判斷《通知》有關(guān)培訓(xùn)費(fèi)退還的標(biāo)準(zhǔn)違背《勞動(dòng)合同法》有關(guān)培訓(xùn)費(fèi)用下降退還的標(biāo)準(zhǔn)而失效。

　　三、員工合同違約金承諾除外批準(zhǔn)的法律健全

　　針對(duì)《勞動(dòng)合同法》所規(guī)范的員工合同違約金承諾嚴(yán)禁除外存在的問(wèn)題，能夠根據(jù)《勞動(dòng)合同法》配套設(shè)施法律、行政部門和法律條文等給予健全。那麼，表述應(yīng)當(dāng)從下列層面對(duì)《勞動(dòng)合同法》相關(guān)員工合同違約金要求規(guī)章開(kāi)展健全：

　?。ㄒ唬┯行薅üぷ髂晗拮疃嘞奁?/p>

　　最先，工作年限合同書理應(yīng)確立工作年限的起止時(shí)間和結(jié)束時(shí)間，假如未承諾工作年限停止時(shí)間的應(yīng)視作未承諾工作年限。次之，服務(wù)項(xiàng)目限期長(zhǎng)度務(wù)必有效。有效是不是的辨別規(guī)范應(yīng)該有下列要素：①練習(xí)期內(nèi)；②練習(xí)成本費(fèi)；③賠償對(duì)策；④人力資本的取代很有可能。[9] （P224）一般來(lái)講，練習(xí)期內(nèi)越長(zhǎng)、練習(xí)成本費(fèi)越大，賠償越多、人力資本越不可替代，服務(wù)項(xiàng)目限期就可承諾越長(zhǎng)。第三，最多時(shí)限的限定。不但是《勞動(dòng)合同法》，而且以前的社會(huì)保障部規(guī)章制度和地區(qū)性勞動(dòng)合同書法律都未對(duì)工作年限最多限期開(kāi)展確立限定。為了更好地預(yù)防用人公司亂用法律法規(guī)的要求，強(qiáng)制規(guī)定員工簽署“太長(zhǎng)限期的賣身契約”，必須對(duì)工作年限最多限期開(kāi)展要求。針對(duì)一般工作年限協(xié)議書來(lái)講，應(yīng)要求工作年限限期承諾最多不能超出5年。如《德國(guó)民法典》第六24條明文規(guī)定，以勞動(dòng)力終生歷時(shí)或所按時(shí)為5年之上之雇傭關(guān)聯(lián)，受聘人到合同續(xù)存滿5年后即得經(jīng)6個(gè)月之預(yù)告片期內(nèi)而停止合同。在我國(guó)原社會(huì)保障部授予的《勞動(dòng)部辦公廳關(guān)于試用期內(nèi)解除勞動(dòng)合同處理依據(jù)問(wèn)題的復(fù)函》（勞辦發(fā)[1995] 2611號(hào)）也曾要求“沒(méi)有承諾租期的，按5年等分離出來(lái)出資額，以員工已執(zhí)行的工作年限下降付款培訓(xùn)費(fèi)用”，也可以發(fā)布在我國(guó)工作行政機(jī)關(guān)覺(jué)得5年做為工作年限最大規(guī)范是比較有效的。

　　殊不知，針對(duì)獨(dú)特種類工作年限合同書，以5年做為服務(wù)項(xiàng)目最大期限好像有畏公平公正。如航空員工作年限合同書。因?yàn)楹娇諉T等獨(dú)特員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)必須 很長(zhǎng)期。極大的資金投入，且這種員工具備較大的無(wú)法代替性和稀缺資源，因此 ，應(yīng)容許對(duì)其開(kāi)展技術(shù)專業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的勞動(dòng)部門對(duì)其承諾超出5年的很長(zhǎng)限期工作年限合同書，可是，為了更好地預(yù)防用人公司亂用支配權(quán)逼迫航空員簽署終生合同書，必須對(duì)該類獨(dú)特工作年限合同書的時(shí)限開(kāi)展限定。從實(shí)際必須 考慮，這類獨(dú)特種類工作年限最多限期應(yīng)是十年。超出十年的，員工能夠 預(yù)告片消除工作年限合同書。

　?。ǘ┚箻I(yè)協(xié)議書中經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和合同違約金承諾理應(yīng)公平公正

　　《勞動(dòng)合同法（草案）》一見(jiàn)刊第一6條曾對(duì)竟業(yè)協(xié)議書中的補(bǔ)償金和合同違約金承諾完成了必需限定，其要求：“用人公司與員工有竟業(yè)承諾的，理應(yīng)與此同時(shí)與員工承諾在工作終止合同或是消除時(shí)往員工結(jié)算的竟業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，其金額不可低于員工在該用人公司的年薪資。員工違背競(jìng)業(yè)協(xié)議承諾的，理應(yīng)向勞動(dòng)部門付款合同違約金，其金額不能超出用人公司向職工結(jié)算的竟業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的3倍?！笨墒?，二見(jiàn)刊覺(jué)得針對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和合同違約金規(guī)范等，應(yīng)重視彼此的承諾。其第二十四條第二款要求：“對(duì)承擔(dān)傳統(tǒng)用人公司商業(yè)機(jī)密責(zé)任的員工，用人公司能夠在勞動(dòng)合同書或是保密協(xié)議中與員工訂立竟業(yè)條文，并承諾在消除或是停止勞動(dòng)合同書后，在競(jìng)業(yè)協(xié)議期內(nèi)按月給與員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。員工違背競(jìng)業(yè)協(xié)議承諾的，理應(yīng)依照承諾向勞動(dòng)部門付款合同違約金?！币院蟮娜?jiàn)刊、四見(jiàn)刊直到施行的《勞動(dòng)合同法》都使用了二見(jiàn)刊的要求，未對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和合同違約金承諾開(kāi)展必需限定。那麼根據(jù)勞務(wù)關(guān)系所簽訂的竟業(yè)協(xié)議書很有可能因過(guò)低的補(bǔ)償金和過(guò)高的合同違約金承諾而明顯危害到員工的生存權(quán)。那麼，未來(lái)與《勞動(dòng)合同法》配套設(shè)施的規(guī)章、實(shí)施方案等解決竟業(yè)要求開(kāi)展原則問(wèn)題補(bǔ)充規(guī)定： 1·合同違約金金額理應(yīng)有效。勞動(dòng)仲裁組織或人民法院能夠 依據(jù)用人公司付款的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金金額、員工的職位、服務(wù)項(xiàng)目期限、對(duì)用人公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的影響等要素，對(duì)面高的合同違約金開(kāi)展酌情考慮降低。2·經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金理應(yīng)適度。賠償金額應(yīng)在兼具用人公司非常值得保障的恰當(dāng)權(quán)益及其員工因此所受到的不權(quán)益的考慮下，維持合理的關(guān)系。[9] （P238）為了更好地避免 員工在沒(méi)有公平勞務(wù)關(guān)系下簽訂的竟業(yè)承諾，導(dǎo)致現(xiàn)在的生活艱難，賠償金應(yīng)該有最少低限的限定。參考一見(jiàn)刊及其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償對(duì)員工日常生活資產(chǎn)取代的關(guān)鍵水平，可要求：每一年支出的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金額應(yīng)不能低于員工在該用人公司的年薪資，但員工另有薪資的，每一年支出的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金額應(yīng)不能低于員工在該用人公司年薪資的60%.

　　注解：

　?、?006年1月13日，江蘇關(guān)于勞動(dòng)仲裁監(jiān)察委員會(huì)在案件審理佟曉波訴東方航空江蘇省企業(yè)一案中覺(jué)得，國(guó)家民航總局的行政規(guī)章“其內(nèi)容無(wú)法與勞動(dòng)合同法相抵抗，被訴人由此為抗辯原因，認(rèn)為彼此勞動(dòng)合同書不可以消除的投訴要求，本委沒(méi)法采取。”最終進(jìn)行了依規(guī)終止合同的裁定。參照張茂環(huán)：《機(jī)長(zhǎng)要求解除勞動(dòng)合同，江蘇東航索賠210萬(wàn)元》，《法制日?qǐng)?bào)》2006年3月5日。

　?、诤Ｄ虾娇掌髽I(yè)訴航空員韓飛一案中，?？谑兄屑?jí)法院覺(jué)得，被告韓飛于1997年2月1日與海南航空企業(yè)簽署《勞動(dòng)合同書》。依照彼此簽屬無(wú)固定期限合同書承諾，韓飛應(yīng)在海南航空企業(yè)工作中至離休，即至2023年，但韓飛2006年1月27日離職，只工作中9年，與承諾的相距17年。人民法院覺(jué)得，被告單方面消除勞務(wù)關(guān)系的個(gè)人行為已組成毀約，應(yīng)負(fù)責(zé)合同違約責(zé)任。參照陳敬儒：《飛行員合同期未滿辭職被判賠償202萬(wàn)》， http： //news. sina. com. cn/s/l/2007-10-17 /210514108201. shtm，l 2007年10月17日。

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　　中山大學(xué)法學(xué)系·侯靜怡