3月17日中午，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高峰論壇2012“中國(guó)和全球：宏觀經(jīng)濟(jì)政策與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”經(jīng)濟(jì)發(fā)展高峰會(huì)舉辦，分組會(huì)IV主會(huì)場(chǎng)三的主題風(fēng)格為“社會(huì)保障制度管理體系與經(jīng)濟(jì)發(fā)展可穩(wěn)步增長(zhǎng)”。

　　節(jié)目主持人為聯(lián)合國(guó)組織全世界契約書(shū)副書(shū)記上官慕德。講話特邀嘉賓包含：巴黎經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院負(fù)責(zé)人弗朗索瓦?布吉尼翁，北師大我國(guó)稅收制度研究所實(shí)行校長(zhǎng)、專(zhuān)家教授李實(shí)，法國(guó)國(guó)際交流組織首席總裁埃森布萊特。

　　會(huì)議報(bào)告了社會(huì)保障部對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展觀的必要性、如何確定社會(huì)保障部提供的總體目標(biāo)、怎樣剖析社會(huì)保障部和經(jīng)濟(jì)發(fā)展高效率的關(guān)聯(lián)及其如何健全我國(guó)務(wù)工者社會(huì)保障部等難題。

　　國(guó)際性鏡鑒：社會(huì)保障部具備經(jīng)濟(jì)收益

　　法國(guó)國(guó)際交流組織首席總裁埃森布萊特明確提出，以法國(guó)為例子，提升 社會(huì)保障制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具有可持續(xù)十分關(guān)鍵，對(duì)提升 高些受文化教育期限的人口構(gòu)成也十分關(guān)鍵。更關(guān)鍵的是，在社會(huì)發(fā)展強(qiáng)烈轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段，社會(huì)發(fā)展社會(huì)保障制度可以幫扶弱勢(shì)人群。

　　埃森布萊特覺(jué)得，法國(guó)要可以擺脫比較嚴(yán)重的金融危機(jī)，并為發(fā)展方向出示可持續(xù)性的路線地圖，社會(huì)保障制度管理體系理應(yīng)能為弱勢(shì)人群出示更強(qiáng)、更公平公正的機(jī)遇，公平公正的教育體系尤為重要。

　　埃森布萊特覺(jué)得，要?jiǎng)?chuàng)建統(tǒng)一、全面性的褔?yán)芾眢w系。最重要的是，要在經(jīng)濟(jì)下滑、碰到長(zhǎng)期性挑戰(zhàn)時(shí)，使大家對(duì)這一管理體系維持自信心，而不是猜疑該管理體系。

　　“在這個(gè)全過(guò)程中，高效率提升 并并不是唯一的總體目標(biāo)，也要重視人們總體福址的改進(jìn)，也要根據(jù)收益初次分配，完成高些的社會(huì)保障制度普及率?！?埃森布萊特說(shuō)。

　　巴黎經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院負(fù)責(zé)人弗朗索瓦?布吉尼翁剖析了社會(huì)保障部的總體目標(biāo)，怎樣考量社會(huì)保障部的成本費(fèi)，及其社會(huì)保障部與高效率提高的關(guān)聯(lián)。

　　弗朗索瓦?布吉尼翁覺(jué)得，社會(huì)保障部關(guān)鍵有兩個(gè)作用或總體目標(biāo)：消除貧困和降低大家的易損性。

　　針對(duì)社會(huì)保障部管理體系的成本費(fèi)，弗朗索瓦?布吉尼翁覺(jué)得，社會(huì)保障部并不一定以減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展為成本。事實(shí)上，社會(huì)保障部有長(zhǎng)期性的經(jīng)濟(jì)收益，這一點(diǎn)不可忽視。

　　“事實(shí)上，社會(huì)保障部和高效率提高中間，并沒(méi)有成反比的關(guān)聯(lián)。” 弗朗索瓦?布吉尼翁說(shuō)，有時(shí)很有可能是由于存有整治或是腐敗，造成 高效率不高，而并并不是由于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付自身高效率不高。

　　我國(guó)實(shí)例：應(yīng)讓務(wù)工者具有社會(huì)保障部

　　埃森布萊特覺(jué)得，我國(guó)對(duì)褔?yán)芾眢w系升級(jí)更新改造，針對(duì)構(gòu)建高些文化教育水準(zhǔn)、更賬面價(jià)值的社會(huì)保障制度管理體系，是十分更有意義的。

　　“我國(guó)應(yīng)重視提高的品質(zhì)，而不是只重視總數(shù)和速率。” 要把我國(guó)打?qū)е赂吖べY水平的我國(guó)，它是“十二五“整體規(guī)劃中的關(guān)鍵總體目標(biāo)，法國(guó)的一些作法可資效仿。

　　北師大我國(guó)稅收制度研究所實(shí)行校長(zhǎng)、專(zhuān)家教授李實(shí)剖析了我國(guó)社會(huì)保障部管理體系中并沒(méi)有遭受充足高度重視的人群——?jiǎng)?wù)工者。

　　李實(shí)強(qiáng)調(diào)，務(wù)工者社會(huì)保障部的關(guān)鍵難題有：極低的普及率，確保水準(zhǔn)較為低，交費(fèi)壓力較為重，大城市和鄉(xiāng)村社會(huì)保障部管理體系發(fā)展趨勢(shì)不平衡，社會(huì)保障部不可以跟隨務(wù)工者走，不能遷移。

　　務(wù)工者社會(huì)保障部的難題，關(guān)鍵所在制度管理不科學(xué)，“如何根據(jù)更改規(guī)章制度，使務(wù)工者被列入社會(huì)保障部范疇，它是‘十二五’整體規(guī)劃理應(yīng)關(guān)鍵考慮到的難題?！崩顚?shí)強(qiáng)調(diào)。

　　李實(shí)提議，盡早完成務(wù)工者社會(huì)保障部全覆蓋，并不是采用行政命令的方法，只是要采用讓務(wù)工者有驅(qū)動(dòng)力、公司有主觀因素的方法。務(wù)工者的社會(huì)保障部，應(yīng)當(dāng)和城鎮(zhèn)職工的社會(huì)保障部分離，創(chuàng)建一個(gè)單獨(dú)的管理體系。在一定水平上，還能夠統(tǒng)一各省市的規(guī)章制度，那樣就可使務(wù)工者在沒(méi)有更改真實(shí)身份的狀況下，在全國(guó)各地范疇內(nèi)帶上社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)保流動(dòng)性學(xué)生就業(yè)。

　　“自然，它是目前規(guī)章制度下，迫不得已采用的過(guò)渡方式。等全國(guó)各地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)完成綜合后，務(wù)工者的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)就可以和全國(guó)各地的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接起來(lái)。”李實(shí)說(shuō)。

　　除此之外，李實(shí)注重，在確保水準(zhǔn)上，應(yīng)盡量變小務(wù)工者和大城市員工確保水準(zhǔn)的區(qū)別，中間和當(dāng)?shù)卣苡锌赡鼙仨殞?duì)務(wù)工者參與社會(huì)保障部出示大量的補(bǔ)助。