國家公務員有關的規(guī)章制度和要求都是在的行政法中有反映。有關國家公務員的相關工資待遇也是很多人都較為關心的難題。那麼，有關縣下列行政機關創(chuàng)建國家公務員職務與職級并行處理規(guī)章制度的建議有什么內容？

　　《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》

正科級基層人員滿十五年可獲副處工資待遇：

縣下列行政機關國家公務員將設定五個職務級別

縣下列行政機關國家公務員將設定五個職務級別，假如一名正科級其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員持續(xù)十五年未獲得破格提拔，可享有副處級黨員干部工資待遇。例如，一名縣文化廳廳長或城鎮(zhèn)鄉(xiāng)長，一直未獲得破格提拔，滿15后，盡管還當廳長或鄉(xiāng)長，但可享有副縣長的薪資待遇。東尚新聞記者從吉林省政府網宣辦等好幾個省區(qū)獲知，《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》(下通稱《意見》)日前早已宣布下達，將宣布執(zhí)行。這一文檔致力于擺脫鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員職位升職室內空間小、工資待遇無法得到提升 、城鎮(zhèn)無法留住優(yōu)秀人才的現(xiàn)況。

《意見》明確提出職級晉升條件：

《意見》明確提出，將對縣下列行政機關國家公務員設定五個職務級別，由低到高先后為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。

依據(jù)《意見》，舉例說明說，公務員任滿八年未破格提拔，可享有科員工資待遇;科員任滿十二年未破格提拔，可享有副科工資待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿十五年未破格提拔，可享有正科級工資待遇，正科級干部十五年未破格提拔，可享有副處級待遇，副縣處級黨員干部十五年未破格提拔，可享有正處級工資待遇。

職級晉升后，能夠享有相對職務層次非領導職務的薪資待遇，但崗位不會改變。例如，一名縣文化廳廳長或城鎮(zhèn)鄉(xiāng)長，一直未獲得破格提拔，滿十五年后，盡管還當廳長或鄉(xiāng)長，但可享有副縣長的薪資待遇。

規(guī)格型號高過正處級的區(qū)縣市除外

《意見》還對“就職期限”做出表述，即指從升職職務級別或宣布任職職位之月起按周年紀念測算，滿12個月為1周年紀念。

《意見》還要求，“任現(xiàn)職務級別或職位期內每有一個年終考核為出色等次，就職期限標準減少大半年;每有一個年終考核為基礎合格等次，就職期限標準增加一年”。

《意見》還對執(zhí)行職級晉升規(guī)章制度的組織范疇做出確立限制：縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道社區(qū))行政機關和參公管理企業(yè)的在編人員。組織規(guī)格型號高過正處級的縣(市、區(qū))，其隸屬黨組、政府部門部門等不納入執(zhí)行范疇。例如，上海市崇明縣、廣州廣州天河一級政府就不屬于這一范疇。

解疑

中國公務員從科員到縣處級升職比僅4 .4%

依據(jù)現(xiàn)行標準公務員法，國家實行統(tǒng)一的職位與等級緊密結合的工資管理制度。這代表著，“職位升職”變成國家公務員本人職業(yè)生涯發(fā)展、工資待遇提高的唯一途徑。

現(xiàn)實狀況確是，我國在職人員國家公務員團隊中，逾60%在縣鎮(zhèn)二級農村基層。基層公務員數(shù)量巨大，但供她們晉升的領導職務卻比較有限，“僧多粥少”讓許多農村基層公務員待遇一直保持在較適度性。

國家行政學院副教授職稱胡穎廉曾發(fā)文表明，中國公務員從科員到縣處級黨員干部的升職占比僅為4.4%，從縣處級升為廳局級的占比也是低至1%。有些人工作中幾十年還是副科長。

比如某地的一個縣，全部縣的正處級也就交通局長、縣委書記、縣人大主任和縣政協(xié)現(xiàn)任主席好多個崗位，城鎮(zhèn)或是縣教育部門等縣直機關都僅僅科級企業(yè)。國家公務員根據(jù)晉升來提升 工資待遇，十分難，被稱作“百萬雄兵過河”。

這也造成 近些年基層公務員團隊工作人員不穩(wěn)定，出色員工流失比較嚴重的難題，造成了我國有關部門的高度重視。以江門市為例子，近五年來超出三成的城鎮(zhèn)行政機關國家公務員根據(jù)各種各樣方法離開城鎮(zhèn)農村基層行政機關。國家行政學院副教授職稱胡穎廉覺得，長久以往不利我國政府的轉型發(fā)展。

職級晉升條件：

升職科員須任公務員滿八年，等級做到25級;

升職副科級須任科員級或科員滿十二年，等級做到23級;

升職正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿十五年，等級做到20級;

升職副處須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿十五年，等級做到19級;

升職正處級須任副處級或縣處級副職滿十五年，等級做到17級。

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