環(huán)衛(wèi)工，是城市正常運營最不可或缺的職業(yè)之一?？墒牵斎芯鶆蛐匠曛鹉昱噬臅r分，他們的收入?yún)s持續(xù)多年“貼低飛行”。一向以來，市委市政府及有關部門都高度重視環(huán)衛(wèi)員工的權益保證。自2011年起，市政府、市總工會、市美化市容職業(yè)工會等相繼發(fā)文要求樹立和完善環(huán)衛(wèi)職業(yè)薪酬團體洽談準則，通過3年的探究實踐，上海環(huán)衛(wèi)職業(yè)薪酬團體洽談讓本市環(huán)衛(wèi)一線員工在作業(yè)條件、收入狀況等方面有了顯著改進?？墒且獙嵲诟淖儹h(huán)衛(wèi)員工的“低飛”狀況并非一蹴而就的“霹靂戰(zhàn)”，而是需求長時刻探究的“攻堅戰(zhàn)”。

三年之變

洽談讓收入添加有了機制保證

2010年，市美化市容局會同市有關部門對上海環(huán)衛(wèi)員工收入狀況進行了一次深化調(diào)研。調(diào)研顯示全市環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員收入水平相對較低、添加較慢，與此一起，環(huán)衛(wèi)員工在福利待遇方面也相對較差，其時環(huán)衛(wèi)企業(yè)根本沒有樹立正常的員工健康體檢和療療養(yǎng)準則。這也標明，在職業(yè)展開處在一個新的起點、職業(yè)管理的要求處在一個新的高點的時分，環(huán)衛(wèi)一線員工的收入?yún)s處在一個新的低點。

收入不滿意率一度超六成

顧阿姨本年45歲，在某區(qū)環(huán)衛(wèi)公司從事清道作業(yè)已19年?，F(xiàn)在，她已從一名普通的來滬農(nóng)民工成長為清道班的副班長。上早班的時分，她需求3點半就起床，從太陽還沒有升起的清晨5點一向忙到中午。談及現(xiàn)在的薪酬收入，顧阿姨露出了淳樸的笑容：“現(xiàn)在每月能有3000多塊呢。要知道，我剛來上海那會，每月薪酬只要400多塊。”

可回想起5年前，干著又臟又累的活，如果不算加班費等補助，每月只要1000出面的菲薄薪酬，顧阿姨坦言，那時分的自己和工友，都或多或少帶著一些不滿情緒。

據(jù)調(diào)查顯示，2009年時滬籍和非滬籍一線環(huán)衛(wèi)員工對收入不滿意的比例別離由2005年的和30%，上升到當年的和。員工不滿意也造成了一線環(huán)衛(wèi)員工的高活動率。據(jù)悉，2010年環(huán)衛(wèi)員工的活動率一度到達的高點。與此一起，全市萬名環(huán)衛(wèi)一線員工中，非滬籍員工超越萬人，但其間從事環(huán)衛(wèi)作業(yè)時刻缺乏3年的近60%，更有逾二成員作業(yè)業(yè)時刻不到1年。

團體洽談清晰3件事

2011年，關于環(huán)衛(wèi)員工來說，這是迎來起色的一年。當年4月，市美化市容局、市總工會、市發(fā)改委、市財務局、市人社局、市建交委等聯(lián)合起草的《關于本市樹立環(huán)衛(wèi)員工收入正常添加機制進步城市環(huán)境衛(wèi)生保證水平的若干意見》，經(jīng)市政府同意以政府文件方式（滬府辦【2011】23號，下文簡稱23號文件）下發(fā)至各區(qū)、縣公民政府和有關委辦局。

針對環(huán)衛(wèi)一線員工較為惡劣的作業(yè)環(huán)境和顯著較低的收入待遇水平，23號文件清晰提出：要樹立環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費正常保證機制，確保環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費投入足額到位；樹立環(huán)衛(wèi)員工收入正常添加機制，確保環(huán)衛(wèi)一線員工收入添加幅度不低于全市均勻添加水平；樹立環(huán)衛(wèi)員工薪酬團體洽談機制；規(guī)范環(huán)衛(wèi)企業(yè)收入分配準則，一線員工收入正常添加應作為經(jīng)營者薪酬考核重要指標；落實環(huán)衛(wèi)一線員工社會保證權益，規(guī)范企業(yè)用工行為；改進環(huán)衛(wèi)一線員作業(yè)息環(huán)境，強化作息場所規(guī)范化建設。

市美化市容職業(yè)工會與環(huán)衛(wèi)職業(yè)協(xié)會旋即于2011年4月樹立了市級環(huán)衛(wèi)職業(yè)團體洽談準則，當年4月28日，全市第一份環(huán)衛(wèi)職業(yè)員工薪酬團體協(xié)議出爐，并形成了職業(yè)輔導意見，其間清晰了3件事：一是樹立上海環(huán)衛(wèi)職業(yè)最低薪酬規(guī)范，即在本市最低薪酬規(guī)范基礎上添加5%；二是樹立環(huán)衛(wèi)員工健康體檢準則；三是樹立員工療療養(yǎng)準則。一起，市美化市容局還樹立了環(huán)衛(wèi)一線員工特別崗位補助準則，不同工種按照每天15元、12元、10元的規(guī)范發(fā)放，而自上一年5月起，該項補助又在原有基礎上每檔別離提升了3元。

待遇“三連漲”留人留神

跟著職業(yè)性薪酬團體洽談在2011年的發(fā)動，3年來，除了月最低薪酬逐年提升之外，滬籍環(huán)衛(wèi)員工收入正常添加機制、員工互助互濟保證作業(yè)機制、環(huán)衛(wèi)職業(yè)早晚班補助準則等一系列準則性辦法得到逐步落實。

到目前，全市17個區(qū)縣主管部門所屬的環(huán)衛(wèi)企業(yè)96%已樹立工會、職代會準則、團體合同準則。從本年上半年的狀況來看，全市50983名環(huán)衛(wèi)員工中，已有超越81%和97%的員工享用到了職業(yè)最低薪酬規(guī)范和高溫補助。

為添加環(huán)衛(wèi)員工收入和改進福利待遇，2011年、2012年各區(qū)縣政府別離添加環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費億元和億元。2012年，環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員均勻月薪酬比上年添加了12%。顧阿姨給記者介紹起了她現(xiàn)在的薪酬構成：“在根本薪酬外，我們有‘工齡錢’和環(huán)衛(wèi)補助，還有飯費和電話補助200多元。我現(xiàn)在是副班長，每月還有一筆班長補助200元。”記者算了一下，近幾年顧阿姨的收入漲幅每年都在10%以上。

而環(huán)衛(wèi)工人的幸福感不僅來自于收入的添加。上一年，全市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)共投入億元用于為勞務差遣工（非滬籍員工）繳納城鎮(zhèn)穩(wěn)妥，覆蓋了81%的勞務差遣工（非滬籍員工）；參加健康體檢和員工療療養(yǎng)的環(huán)衛(wèi)員工總數(shù)上一年別離到達51270人和45994人。有20498名一線環(huán)衛(wèi)員工享用了早晚班補助福利。

客觀數(shù)據(jù)也標明，通過三年的不懈努力，以職業(yè)性薪酬團體洽談為代表的一系列辦法真正讓環(huán)衛(wèi)員工得到了實惠。據(jù)計算，近年來一線環(huán)衛(wèi)員工對收入滿意度有顯著進步，滬籍一線環(huán)衛(wèi)員工收入滿意度比例由2009年的上升至2011年的；非滬籍環(huán)衛(wèi)員工收入滿意度比例由2009年的上升到2011年的。

員工滿意度高了，關于職業(yè)展開最大的利好消息便是員工隊伍的日趨穩(wěn)定。3年來，占環(huán)衛(wèi)一線員工近對折的勞務差遣工的年活動率逐年下降，上一年已降到。而更可喜的是，新招錄滬籍一線員工的比例則在上升，僅上一年新接收的滬籍一線員工就達1430人，到上一年底，這批員工中仍有的人在崗。

經(jīng)驗之談

提升員工待遇各有實招

上海環(huán)衛(wèi)職業(yè)薪酬團體洽談作業(yè)，在全國范圍內(nèi)取得示范性效果的一起，其難度也非同尋常。無論面臨怎樣的實際，在實在進步一線環(huán)衛(wèi)員工薪酬待遇、改進作息環(huán)境、凝聚員工力量方面，各區(qū)縣做法雖不盡相同，但都不遺余力。()

黃浦區(qū)：精做預算爭取有力財務支持

檢查2012年度本市環(huán)衛(wèi)企業(yè)員工月均勻薪酬計算調(diào)查表，記者發(fā)現(xiàn)黃浦區(qū)近5000名環(huán)衛(wèi)普通員工中，滬籍與非滬籍環(huán)衛(wèi)員工的均勻薪酬均走在全市的前列?！熬蚣毸恪北闶屈S浦區(qū)穩(wěn)步提升環(huán)衛(wèi)工待遇的“絕招”。據(jù)了解，每年11月前，黃浦區(qū)美化市容局便會將第二年的經(jīng)費增資預算安排好，這樣也有助于來年3月進行的薪酬團體洽談。該局黨委副書記、工會主席景大牛說，只要提前把預算做好，來年的經(jīng)費才有保證。而區(qū)勞作人事部門和區(qū)財務的大力支持，也使得他們的預算落實及發(fā)放到位有了保證?！氨灸晡覀兇_定的環(huán)衛(wèi)員工薪酬添加計劃，這就得益于上一年及時的預算調(diào)整。”

松江區(qū)：用實事工程為員工“過?節(jié)”

相比起其他區(qū)縣環(huán)衛(wèi)員工隊伍中勞務差遣工（非滬籍員工）占了“半邊天”的狀況來，松江區(qū)就顯得特別很多，全區(qū)逾4500名環(huán)衛(wèi)員工中，幾乎全為滬籍員工。較為單一的員工隊伍結構，也讓松江區(qū)有了更多的空間來營建歸于自己的環(huán)衛(wèi)文化。

目前團體洽談準則現(xiàn)已覆蓋了全區(qū)16家環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位，而從上一年開始，每年的10月26日關于松江區(qū)的環(huán)衛(wèi)員工來說尤為重要，由于這天是“松江區(qū)環(huán)衛(wèi)工人日”。

“建立環(huán)衛(wèi)工人日，一方面是為了增強環(huán)衛(wèi)員工的崗位榮譽感，起到凝心聚力的效果；另一方面，則是期望借助這樣一個平臺，為環(huán)衛(wèi)員工辦更多實事?！彼山瓍^(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理署黨支部副書記姚永妹向記者介紹，在上一年首個松江環(huán)衛(wèi)工人日期間，松江區(qū)發(fā)動了“政府關愛環(huán)衛(wèi)員工五年保證計劃”。本年的環(huán)衛(wèi)工人日，在區(qū)美化市容局的安排推動下，又增添了“新節(jié)目”：在全區(qū)建立87個環(huán)衛(wèi)工人供水點；為整體一線員工改進遮陽作業(yè)帽；樹立困難員工檔案和常態(tài)化特困員工幫扶機制；為90歲以上高齡退休環(huán)衛(wèi)員工每季度發(fā)放“環(huán)衛(wèi)愛老補助”。

普陀區(qū)：實在發(fā)揮職代會效果

拿出本年3月份新簽訂的區(qū)環(huán)衛(wèi)員工團體合同，上海普環(huán)實業(yè)有限公司工會主席曹艷郊顯得底氣十足。從勞作報酬、穩(wěn)妥福利，到勞作安全衛(wèi)生準則，該團體合同清晰了公司員工的各項收入和福利保證?！斑@得益于我們堅持多年的薪酬團體洽談推動到位，我們工會作業(yè)是起到實效的?！?/p>

曹艷郊告知記者，按規(guī)則，環(huán)衛(wèi)員工的薪酬添加幅度應當高于上海市均勻薪酬添加幅度。但在實際操作中，區(qū)縣的實際狀況各不相同，執(zhí)行狀況尚有落差。工會在填補這一落差中發(fā)揮著重要效果。

作為本市實施市容環(huán)衛(wèi)職業(yè)市場化變革后樹立的首家區(qū)屬環(huán)衛(wèi)企業(yè)，轉(zhuǎn)制之后，普環(huán)公司面臨著員工人數(shù)下降的難題，員工隊伍也一度出現(xiàn)了不穩(wěn)定的局面。員工的訴求能否第一時刻獲悉，并及時向上級部門反映并洽談處理成了要害。工會在這其間的橋梁樞紐效果便凸顯出來了。這幾年，普環(huán)公司員工的福利也不斷上升，原先兩年一次的環(huán)衛(wèi)員工體檢跟著23號文件的下發(fā)而調(diào)整為一年一次。職代會上，女員工權益維護也成為每年職代會上各方重視的焦點論題。

冷思考

?“金援”缺乏重視不行收入添加妨礙待清除

本市環(huán)衛(wèi)職業(yè)薪酬團體洽談展開3年來，在推動環(huán)衛(wèi)員工薪資水平穩(wěn)步上升、福利待遇逐年進步、勞作環(huán)境不斷改進等方面的效果是巨大而顯著的。但也應該看到，從社會總體水平來看，環(huán)衛(wèi)員工的收入和福利待遇仍未調(diào)整到位，環(huán)衛(wèi)員工的崗位莊嚴更需求全社會來一起維護。要讓環(huán)衛(wèi)員工的待遇“飛得更高”，完成環(huán)衛(wèi)員工的“富麗回身”，需求政府、企業(yè)、工會和每一個人的一起努力與關懷。

與社會均勻薪酬水平距離仍較大

跟著全職業(yè)薪酬團體洽談作業(yè)的逐年推動，從職業(yè)內(nèi)的縱向比較來說，薪酬的穩(wěn)步添加對實在改變環(huán)衛(wèi)員工生存狀態(tài)起到了積極效果，但放到全社會進行橫向比較，環(huán)衛(wèi)員工的均勻收入依然處在一個相對較低的水平?！拔椰F(xiàn)在一個月拿3000多，在環(huán)衛(wèi)工里不算少了，但要是和其他職業(yè)比呢？”在必定近年來收入待遇提升的一起，顧阿姨也表達了自己的焦慮，“薪酬盡管年年漲，可是房租在漲、水電煤在漲、各種產(chǎn)品物價都在漲，收入漲幅跟不上物價水平上漲，仍是捉襟見肘。”因而，進一步進步環(huán)衛(wèi)員工的收入水平，縮小環(huán)衛(wèi)員工均勻薪酬與全市員工社會均勻薪酬之間的距離，是全面改進環(huán)衛(wèi)員工生活狀態(tài)的要害性作業(yè)。

此外，另一個問題是近年來跟著環(huán)衛(wèi)職業(yè)作業(yè)要求的進步，員工們的作業(yè)量也越來越大?！扒皫啄晡颐刻熘恍枨箝_4趟清運車就能把廢物運干凈，現(xiàn)在至少要開7趟?！鳖櫚⒁陶f，盡管作業(yè)量大了，現(xiàn)在的加班費拿得也比以前多了，可是相比起自己的支付來，她仍是期望薪酬可以漲得再快一些。

期待兩級財務經(jīng)費支持足額到位

是什么導致了這樣的差異呢？要害點便是環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費的到位問題。目前全市環(huán)衛(wèi)定額規(guī)范均勻到位率還比較低，無論是區(qū)縣一級財務，仍是城鎮(zhèn)、街道二級財務都存在必定程度的“缺額”問題。由于環(huán)衛(wèi)服務采購經(jīng)費若不能足額到位，環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位在添加環(huán)衛(wèi)員工薪酬待遇方面就會面臨“無米下鍋”的為難。

許多區(qū)縣關于保證環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費所持的情緒是積極的，比方松江區(qū)樹立了環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費添加機制，從2010年起每年作業(yè)經(jīng)費添加幅度到達20%至30%，目前松江城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費已完成足額到位?？墒菑娜衼砜矗h(huán)衛(wèi)定額規(guī)范均勻到位率還比較低，特別是在一些郊縣城鎮(zhèn)地區(qū)，經(jīng)費不到位的狀況比較嚴重，二級財務對城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費的保證作業(yè)亟待加強。記者在采訪中，還注意到了一個細節(jié)。某區(qū)美化市容局工會負責人向記者“吐苦水”，每年的經(jīng)費預算太難做。每年只要落實了預算計劃才能向區(qū)財務申請經(jīng)費，預算中可以將薪酬、社保、療療養(yǎng)、高溫福利等用于改進員工收入待遇的開銷包括在內(nèi)?？墒且恍┩话l(fā)的、額定的、無法估計的開銷卻是不能包括在內(nèi)的，比方臺風、冰雪等極點氣候?qū)е颅h(huán)衛(wèi)作業(yè)量添加，員工的加班費用也會添加；每年團體洽談通常是在經(jīng)費預算提交之后展開，團體洽談也或許會有新增的員工福利待遇辦法出臺，這筆開銷也無法避免。由于沒有歸入預算，這部分開銷只能由企業(yè)自掏腰包，第二年即使能歸入預算，可是上一年的差額卻得不到補足?！懊磕瓴幻鈺羞@樣的額定開銷，可是由于預算沒辦法將其包括在內(nèi)，環(huán)衛(wèi)企業(yè)也只能勒緊褲腰帶。”

崗位莊嚴是出給全社會的考題

最后，一個老生常談卻不得不說的問題——環(huán)衛(wèi)員工的崗位莊嚴。有這樣一個員工集體，每天起早貪黑吃苦耐勞，風雨無阻加班加點，把美麗的城市環(huán)境作為禮物獻給每一位市民。

可是他們不僅薪酬水平相對較低，乃至在為社會做出巨大貢獻之后，仍難得到每一個人的尊重與呵護。有環(huán)衛(wèi)員工想灌杯熱水卻被野蠻回絕、有環(huán)衛(wèi)員工好言相勸愛護環(huán)境卻遭謾罵、有環(huán)衛(wèi)員工徒手清運廢物時被玻璃碴劃得滿手鮮血……

環(huán)衛(wèi)員工不僅用自己的辛勤勞作擦拭出美麗的城市，更用自己的靜靜支付詮釋著普通崗位上的巨大?！皥猿质啦┮?guī)范、保持世博水平”，這是市委市政府對上海城市環(huán)境保證水平的要求，也是全市公民的期盼，這一方針的完成需求全市環(huán)衛(wèi)員工、尤其是一線員工支付更多的時刻、膂力、精力投入到日復一日的城市保潔作業(yè)中去，可是在不斷支付的一起，又要如何讓他們完成面子勞作呢？

完成面子勞作，當然必須完成環(huán)衛(wèi)員工的收入快速、穩(wěn)步添加，但一起他們更渴望獲得崗位莊嚴。給環(huán)衛(wèi)員工應有的崗位莊嚴，這不僅是各級政府、各級工會在不遺余力進行的作業(yè)，更是出給全社會、出給每一個人的品德考題。為環(huán)衛(wèi)員工遞上一杯水、將手上的雜物丟進廢物箱、給環(huán)衛(wèi)員工送上一個好心的淺笑，尊重存在于每一個小細節(jié)中。期望當再有人為環(huán)衛(wèi)員工送上一份“愛心早餐”時，他們能用“理解萬歲”的燦爛淺笑替代“悲喜交集”的痛苦淚水。