省教委、勞動廳、人事廳、農業(yè)廳、工商局官網《關于實行“先培訓、后就業(yè)”和“行培訓、后上崗”制度的意見》，已經省委允許，現(xiàn)發(fā)送給你們，請堅決貫徹實行。

　　推行“先學習培訓、后學生就業(yè)”和“先學習培訓、后入崗”規(guī)章制度，是大力推廣高等職業(yè)教育，進一步提高城鎮(zhèn)員工素養(yǎng)的主要對策。執(zhí)行這一規(guī)章制度，覆蓋面廣，稅收優(yōu)惠政策強，必須加強組織領導，全面部署，周密安排分配。全國各地（市）、縣（區(qū)）政府部門和相關部門，要融合當地的具體，趕緊制訂切實有效的實施細則和政策措施，保證此項規(guī)章制度的成功執(zhí)行。

　　有關推行“先學習培訓、后學生就業(yè)”和“先學習培訓、后入崗”規(guī)章制度的建議

省人民政府：

　　為了更好地促進教育體制和工作規(guī)章制度的行政體制改革，推動職業(yè)教育發(fā)展，普遍提高員工素養(yǎng)，依據《中國教育改革和發(fā)展綱要》和《中華人民共和國勞動法》，現(xiàn)明確提出在我國推行“先學習培訓、后學生就業(yè)”和“先學習培訓、后入崗”規(guī)章制度的建議如下所示。

　　一、大力推廣以中職教育為核心的多元化、多類型的職業(yè)技術教育和職業(yè)技能培訓，使城鎮(zhèn)新增加人力資本入崗前都能遭受必不可少的崗位練習。

　　二、高等職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓務必以培育社會發(fā)展很多必須的、具備一定專業(yè)知識技能的嫻熟員工和各種各樣好用優(yōu)秀人才為總體目標。各種職業(yè)技術學校（含中等職業(yè)學校、職業(yè)學校和職業(yè)中學）和職業(yè)培訓機構都需要高度重視對同學的職業(yè)指導，使她們搞好面對各種各樣所有制性質公司、機關事業(yè)單位學生就業(yè)的提前準備。要加強自主創(chuàng)業(yè)觀念文化教育，激勵協(xié)同學生就業(yè)或自謀職業(yè)。

　　三、逐漸推行學歷文憑和職業(yè)資格證書二種資格證書并重的規(guī)章制度。從1996年起，從業(yè)技術性繁雜的技術專業(yè)技術工種或同廣大群眾身體健康有關的技術專業(yè)技術工種，未獲得雙資格證書者，一律不可學生就業(yè)、入崗。換崗工作人員也需要按新上職位的技術標準開展學習培訓，經考評達標后才可入崗。務必具備雙資格證書才可以入職的職位范疇，由省工作、人力資源部會與相關各個部門作出要求。

　　四、黨政機關、機關事業(yè)單位在核準的編寫內錄取員工，除按標準錄取高等院校大學畢業(yè)生外，應采用公開招聘、公平交易、考評錄取的方法。最先從大學專業(yè)的各種職業(yè)技術學校（含崗位班）大學畢業(yè)生中錄取，不夠一部分從技術專業(yè)有關的職業(yè)技術學校（含崗位班）大學畢業(yè)生中擇優(yōu)錄?。蝗圆粔驎r，再擇優(yōu)錄用招生通過短期內職業(yè)技能培訓的工作人員。對擁有雙證件的職業(yè)技術學校大學畢業(yè)生，用人單位應優(yōu)先選擇錄取，入崗后享有對應的職務級別工資待遇。工作、人力資源部應會與相關部門對各企業(yè)錄取員工狀況，常常做好檢驗監(jiān)管。

　　五、在農村要逐漸推行翠綠色資格證書規(guī)章制度。鄉(xiāng)辦企業(yè)員工及專業(yè)性很強的生產運營職位，入崗前需要通過中等水平以上高等職業(yè)教育或獲得翠綠色資格證書。農村聘用農戶技術人員、基層人員、公益慈善管理者時，除按標準采用高等院校大學畢業(yè)生外，也需從各種職業(yè)技術學校（含崗位班）大學畢業(yè)生和翠綠色資格證書持有人中擇優(yōu)選用。對通過高等職業(yè)教育和獲得翠綠色資格證書的工作人員，在土地承包、放貸、得到生產要素、領到工商執(zhí)照等層面給予優(yōu)先選擇分配。

　　六、人事部門、勞動局要確立和健全優(yōu)秀人才人力資源市場和人才儲備規(guī)章制度，容許獲得各種高等職業(yè)教育學歷文憑和職業(yè)資格證書合格證的員工進到人才儲備，供用人單位擇優(yōu)錄取。與此同時要持續(xù)完善職業(yè)指導與服務咨詢等中介服務，為就業(yè)者給予服務項目。

　　七、創(chuàng)建高等職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓的評定、查驗規(guī)章制度。要依照設定規(guī)范和品質規(guī)定，對職業(yè)技術學校和職業(yè)培訓機構開展仔細的評定查驗，對在其中不過關的各自勒令期限停招、整治合格或進行撤消。對教育局屬地管理的職業(yè)技術學校和職業(yè)培訓機構的評定查驗，由教育局帶頭，工作、人事部門和其它相關各個部門協(xié)作開展。別的職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構的評定查驗，由工作、人力資源部帶頭，文化教育和其它相關各個部門協(xié)作開展。

　　八、推行高等職業(yè)教育學歷文憑驗印與職業(yè)資格鑒定規(guī)章制度。高等職業(yè)教育學歷文憑依照相關要求和單位隸屬，各自由省和地（市）文化教育、勞動局承擔驗審。以技術為主導的職業(yè)資格證書的評定，由省和地（市）勞動局機構領域職業(yè)資格鑒定組織或社會性的職業(yè)資格鑒定組織承擔執(zhí)行。專業(yè)技術的職業(yè)資格證書點評，由省和地（市）人力資源部會與相關各個部門組織實施。工作、人力資源部應商相關各個部門，依據相關要求，制訂崗位的職位標準和錄取規(guī)范。翠綠色資格證書的績效考評和證件管理方法，由省農業(yè)部官網組織實施。[page]

　　九、全國各地、市、縣要融合當地的具體，制定推行“先學習培訓、后學生就業(yè)”和“先學習培訓、后入崗”規(guī)章制度的落實措施方法或做出地區(qū)性的要求。

　　以上建議如無不當之處，請轉呈全國各地、各單位實行。